日本公平贸易委员会 （JFTC） 继续积极执行日本的反垄断法，打击卡特尔，并导致日本有史以来最大的行政罚款。JFTC 还越来越多地利用结算（又称承诺）程序来灵活应对与数字平台前沿问题相关的挑战。在立法方面，JFTC 对有助于减少温室气体排放的绿色转型 （GX） 举措表现出兴趣，其指导方针引起了日本和海外反垄断专家的关注。

执法趋势

对卡特尔的记录罚款

2023 年 3 月，JFTC 对四家主要电力公司处以创纪录的 1010 亿日元行政罚款。这两家公司——中国电力、九州电力、中部电力及其子公司——被发现同意不在彼此的服务领域竞争。该协议破坏了政府在电力销售自由化后促进电力行业竞争的政策。

JFTC 的调查显示，Kansai Electric 和 Chubu Electric 同意不招揽对方的客户。关西电力和中国电力之间以及关西电力和九州电力之间也发现了类似的碰撞。JFTC 认为这些协议是扼杀竞争的不当尝试。

单一公司行为的承诺程序

JFTC 的承诺程序于 2018 年底推出，允许在没有正式侵权调查结果的情况下结束调查，从而简化了流程并使其与欧盟等竞争监管机构保持一致。该程序可以为 JFTC 和被调查的公司提供优势;它允许 JFTC 追究更广泛的案件，尤其是涉及与数字平台相关的复杂竞争问题的案件，并且被调查的公司可以避免 JFTC 的正式侵权声明和行政罚款，这也降低了后续损害赔偿诉讼的风险。迄今为止，承诺程序已应用于 19 起案件，这意味着大多数单一案件都是由 JFTC 的承诺决定结束的，而不是正式的停止和终止令和行政罚款。签订和解协议的公司包括外国公司及其子公司，例如 Amazon Japan、BMW 和 Wilson，这表明承诺程序无论公司国籍如何都被广泛使用。

尽管如此，考虑这条路线的公司应该意识到潜在的缺点。JFTC 可能会寻求发现比最初怀疑的更广泛的违规行为，并且可能需要在没有足够证据证明违规行为的情况下采取过多的补救措施。这可能导致为设计补救措施而进行的漫长谈判。因此，公司在决定与 JFTC 谈判和解之前，应仔细权衡潜在的劣势与预期的优势。

立法发展

“绿色”准则

2023 年 3 月，JFTC 公布了《关于企业根据反垄断法实现绿色社会的活动指南》（以下简称“绿色指南”），并于 2024 年 4 月进行了修订。根据 JFTC 的说法，绿色指南支持企业实现平衡环境影响与经济增长的“绿色社会”。

JFTC 在指南中解释了其理解，即他们旨在防止对绿色技术创新的限制，从而提高绿色商业实践的 AMA 申请的透明度和可预测性。JFTC 承认，为实现绿色社会而做出的许多商业努力，包括竞争对手之间的合作，并不限制公平和自由的竞争，并且经常通过创造新技术和产品来促进竞争，最终通过减少温室气体排放使消费者受益。

JFTC 鼓励公司积极寻求与其协商，以阐明其对将反垄断法应用于各种绿色商业实践的看法。JFTC 最近宣布了石化行业一组竞争对手的此类磋商的结论，JFTC 已批准与该公司合作。

智能手机软件的 “Japan's DMA”

2024 年 4 月，内阁正式向国会提交了“特定智能手机软件竞争促进法”法案，JFTC 专员称之为“日本的 DMA”。该法案将涵盖特定类别的智能手机软件（移动操作系统、应用程序商店、浏览器和搜索引擎），并考虑到潜在竞争对手面临的高进入壁垒，将实施事前监管，以创造一个竞争环境，通过各种新的商业活动为消费者提供更多的服务选择。

然而，我们应该注意到，这个“日本的 DMA”专门针对智能手机软件，与监管各种平台的守门人的欧盟 DMA 相比，其范围非常狭窄。同样值得注意的是，只有有限类型的行为才会被征收行政附加费，即使对于此类行为，如果有隐私和安全等理由，公司也可以逃避停止令和行政罚款。

拟议的法律预计将于 2024 年通过，因为几乎没有反对意见。然而，目前尚不清楚 JFTC 将如何执行它。