在过去几年奥地利竞争法发生重大变化后，2023 年没有立即对《奥地利卡特尔法案》或《竞争法》进行立法修改。然而，欧盟层面的重要变化（例如，引入新的纵向集体豁免条例和纵向和横向指南）以及对奥地利执法实践的修订（尤其是宽大处理计划方面）已经对奥地利竞争法实践产生了影响，并预计在（近期）将产生重大影响。竞争监管机构一如既往地活跃，2023 年将对建筑卡特尔成员处以一波卡特尔罚款（后续诉讼已经开始）;当局的另一个重点是行业调查（例如汽车充电和食品零售）。

法例的修订 

2023 年，《奥地利卡特尔法案》或《竞争法》没有任何重大修订，只是指定奥地利竞争管理局作为基于卡的支付交易交换费的监管机构。然而，在 2021 年底，《宽大处理计划适用条例》（宽大处理条例）生效，其中包含有关宽大处理计划在奥地利适用的详细信息。因此，奥地利联邦竞争管理局 （FCA） 于 2022 年 7 月发布了新的宽大手册，与新宽大法规的原则保持一致。

2022 年 1 月 1 日，《改善竞争条件法》修正案生效，实施了欧盟的 UTP 指令，该修正案传统上是对奥地利竞争和反垄断法核心领域的补充。UTP 指令及其实施旨在保护中小型供应商免受严重不公平做法的影响。在对食品零售行业进行调查后，FCA 宣布进一步监督和可能执行 UTP 指令。

除了上述对《宽大手册》的修订外，FCA 还非常积极地实施新的或更新现有的软法。在 2022 年发布了关于供应链中的黎明突击检查、可持续发展协议和公平商业行为的指南后，FCA 发布了关于合并控制中预先通知程序的指南，这是一份关于价格比较平台的焦点文件，并在 2023 年修改了其对结算的立场。

公共执行 

近年来，FCA 的一个关键活动领域是调查零售价格维护（包括限制在线销售）以及越来越多地涉及围标的卡特尔。尤其是后者，除其他外，导致活跃在建筑行业的几家公司被处以数千万美元的罚款。此外，FCA 历史上第一次申请复审对宽大申请人的罚款，该申请人指控其违反了真实、全面和迅速地与 FCA 合作的义务。

除了案件工作外，FCA 还有权进行一般市场调查。2022 年，FCA 利用这一能力并发起了此类行业调查，尤其是在当前各个行业价格大幅上涨的经济环境和相应的政治压力之后。燃料行业的行业调查于 2022 年 4 月启动。FCA 于 7 月/8 月发布了最终报告，得出的结论是没有直接证据表明卡特尔或滥用市场支配力。此外，2022 年 10 月启动了食品行业的行业调查，旨在从竞争法的角度分析食品市场的价格上涨、供应链瓶颈和通货膨胀加剧的情况。最后，FCA 于 2022 年 11 月公布了对电动汽车市场的行业调查结果。

2021 年《奥地利卡特尔法案》修正案的重大变化之一——在经营者集中控制中引入第二个国内营业额门槛——正如预期的那样显示出效果，并显著减少了经营者集中申报的数量。FCA 似乎已将其释放的资源用于其他执法措施;例如，（如前所述）进行多个行业调查，而且在大流行期间减少黎明突袭活动后，也在木屑颗粒市场进行黎明突袭。

尽管到目前为止，主导地位案件的作用不太突出，但欧盟委员会近年来对科技巨头和大数据的打击也对奥地利的公共执法实践产生了影响。例如，在收到零售商的投诉后，FCA 对亚马逊涉嫌滥用其市场支配地位展开调查。在私人当事人之间的诉讼中，在卡特尔法院和奥地利民事法院以及仲裁庭（包括私人执行和损害赔偿索赔）中，滥用市场支配地位的索赔也不断被提出。

私人执行 

与欧洲的趋势一致，奥地利过去也看到私人损害索赔有所增加。突出的新案件包括卡车卡特尔之后的后续损害赔偿索赔，而电梯和自动扶梯卡特尔之后的诉讼也仍在进行中。大多数从业者预计，随着私人损害赔偿诉讼在整个欧洲继续增长，民事法院将在未来许多年继续处理这些案件。

一般展望 

特别是鉴于最近在欧盟层面出台了修订后的集体豁免法规，以及奥地利竞争法的变化，我们预计对竞争法咨询的需求将继续增长。此外，大多数从业者希望客户需要更全面的方法，将竞争法问题也与其他领域联系起来，例如采购法或诉讼。就竞争法事务提供咨询时，将越来越需要考虑私人执法索赔的威胁，因为这些索赔可能远远超过所处的罚款。