一、历史发展

（一）成立与意义

联合国经济及社会理事会于1945年依照《联合国宪章》规定设立，是联合国的六个主要机构之一，总部设在美国纽约。

经济及社会理事会最初有18个理事国。后根据《联合国宪章》第六十一条修正案，将经济及社会理事会的理事国自18个国增至27个国。1973年9月24日，经济及社会理事会的理事国又增至54个国家。理事国任期为3年，每年由联合国大会改选1/3，可连选连任。

经济及社会理事会是联合国系统推进可持续发展三大层面——经济、社会和环境——的核心机构，是促进辩论和创新思维、就前进之路营造共识和协调各方努力以实现国际商定目标的中心平台，同时还负责联合国各次主要会议和首脑会议的后续活动。

最初，经济及社会理事会几乎没有采取任何行动的权利，只是一个专门讨论的机构。自1992年开始，一些国家开始推动经济及社会理事会改革，加强其在推动经济发展和社会进步、促进普遍尊重人权的作用。此后，经济及社会理事会不仅承担起对联合国发展项目以及对联合国开发计划署、联合国人口基金会和联合国儿童基金会等方案机构的监督和设定政策的责任，也发挥着对联合国世卫组织、联合国教科文组织等专门机构的协调作用。

经济及社会理事会与致力于可持续发展的各类联合国实体（组织系统）保持联系，为之提供全面指导和协调。这些实体包括各区域经济和社会委员会、促进重大全球性问题政府间讨论的各职司委员会和世界各地致力于将发展承诺转化为人们生活中实实在在的改观的各专门机构、方案和基金。

（二）主席与主席团

1、现任主席：

拉切扎拉•斯托耶娃（Lachezara Stoeva）

拉切扎拉•斯托耶娃女士于2002年加入外交部，广泛从事国际安全问题的工作，工作重点是军备控制、不扩散和联合国问题，在2013至2014年期间担任保加利亚外交部军备控制和不扩散司司长，并于2012至2013年担任国际发展合作司司长。2016至2019年，她担任保加利亚常驻联合国副代表，2021年2月16日就任保加利亚常驻联合国代表。2022年7月25日，拉切扎拉•斯托耶娃当选经济及社会理事会第七十八届主席，现为保加利亚驻纽约联合国大使、常驻代表。斯托耶娃女士拥有伦敦政治经济学院的欧洲政治和政府硕士学位以及索非亚圣克莱门特奥赫里德大学的政治学硕士学位。

2、历任主席：

3、现任主席团：

经济及社会理事会主席团在每年7月由全体理事会选举产生。主席团主要职能是在联合国秘书处的协助下提出议程、起草工作方案和组织举办会议。

主席：拉切扎拉•斯托耶娃大使阁下（保加利亚）

副主席：

葆拉•纳瓦埃斯大使女士阁下（智利）

阿尔马纳塔•克里斯蒂亚万•纳西尔大使先生阁下（印度尼西亚）

毛里齐奥•马萨里大使先生阁下（意大利）

艾伯特•兰加内•钦宾迪大使先生阁下（津巴布韦）

（三）组织系统

1、职司委员会

——预防犯罪和刑事司法

——麻醉药品

——人口与发展

——科学和技术促进发展

——社会发展

——统计

——妇女地位

——联合国森林论坛

2、区域委员会

——非洲经济委员会（ECA）

——欧洲经济委员会（ECE）

——拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）

——亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）

——西亚经济社会委员会（ESCWA）

3、方案和基金

——联合国开发计划署（UNDP）

——联合国环境规划署（UNEP）

——联合国人口基金（UNFPA）

——联合国人类住区规划署（UN-HABITAT）

——联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）

——联合国儿童基金会（UNICEF）

——联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）

——联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）

——联合国促进性别平等和增强妇女权能署（UN-Women）

——世界粮食计划署（WFP）

4、专门机构

——国际劳工组织（ILO）

——联合国粮食及农业组织（FAO）

——联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）

——世界卫生组织（WHO）

——世界银行（WB）

——国际货币基金组织（IMF）

——国际民用航空组织（ICAO）

——国际海事组织（IMO）

——国际电信联盟（ITU）

——万国邮政联盟（UPU）

——世界气象组织（WMO）

——世界知识产权组织（WIPO）

——国际农业发展基金（IFAD）

——联合国工业发展组织（UNIDO）

——世界旅游组织（UNWTO）

5、其他实体

——联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署（UNAIDS）

——联合国国际减少灾害战略（UNISDR）

——联合国项目事务厅（UNOPS）

6、其他机构

——发展政策委员会

——公共行政专家委员会

——非政府组织委员会

——土著问题常设论坛

——联合国地名专家组

7、研究和培训机构

——联合国区域间犯罪和司法研究所（UNICRI）

——联合国裁军研究所（UNIDIR）

——联合国训练研究所（UNITAR）

——联合国社会发展研究所（UNRISD）

——联合国系统职员学院（UNSSC）

——联合国大学（UNU）

（四）运行方式

1、经社理事会年度最高级别部分

（1）高级别政治论坛

2012年，联合国可持续发展会议授权成立联合国可持续发展高级别政治论坛（HLPF）。论坛每年在经济及社会理事会主持下举行为期八天的会议，包括为期三天的部长级会议，每四年在国家元首和政府首脑一级在大会主持下举行为期两天的会议。论坛第一次会议于2013年9月24日举行，取代了自1993年以来每年举行会议的可持续发展委员会。高级别政治论坛是联合国关于可持续发展的主要平台，在全球层面对《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标的后续和审查中发挥核心作用，为可持续发展提供政治领导、指导和建议，并审查在履行可持续发展承诺方面取得的进展。

（2）高级别会议

高级别会议每年举行一次，是经社理事会年度工作周期的高潮，汇聚来自政府、私营部门、民间社会和学术界的各种高级别代表。

2、其它部分、论坛、会议

（1） 部分

①  整合部分促进联合国系统内外对经济、社会和环境问题的综合行动；

②  人道主义事务部分加强对联合国人道主义努力的协调；

③  管理部分审查经社理事会附属机构和专家机构的报告，促进联合国系统在发展问题上的协调，并考虑国家或区域的特殊关切；

④  发展方面业务活动部分为联合国各基金和方案提供总体指导。

（2） 论坛

①  发展合作论坛审查发展合作的趋势和进展；

②  科学、技术、创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛讨论在实施可持续发展目标专题领域的科学、技术和创新合作，汇聚所有相关利益攸关方在各自的专业知识领域作出积极贡献；

③  青年论坛将青年的声音带入当今发展问题全球决策讨论中；

④  合作伙伴论坛鼓励政府、企业和基金会、非政府组织、学术界和议员之间的协作；

⑤  发展筹资后续行动论坛审查《亚的斯亚贝巴行动议程》、其他发展筹资成果以及可持续发展目标的实施手段。

（3） 会议

①  经社理事会国际税务合作特别会议为解决新出现的税收政策和管理问题提供契机；

②  特别会议旨在处理全球发展紧急情况或危机，提高认识，并作为高级别政策平台协调处理特定局势的各个行为体。

（五）会议文件

1、议程和工作方案

• 2023年议程：

——2023.1.24 ECOSOC特别会议

——2023.1.31 伙伴关系论坛

——2023.2.1-2023.2.2 协调部门

——2023.2.8 大会和经济理事会特别高级活动

——2023.3.14-2023.3.15 发展合作论坛

——2023.3.31 税务事项国际合作理事会特别会议

——2023.5.14 专门举行管理会议，举行选举，以填补理事会附属机构和有关机构空缺

——2023.4.17-2023.4.20 联合国发展后续行动筹资论坛

——2023.4.25-2023.4.27 2023青年论坛

——2023.5.3-2023.5.4 关于可持续发展目标的科学、技术和创新的多方利益相关者论坛

——2023.5.23-2023.5.25 发展部门的业务活动

——2023.7.6-2023.8.6 管理部门

——2023.6.20 关于从救济到发展的过渡问题的会议

——2023.6.21-2023.6.23 人道主义事务

——2023.7.10-2023.7.14 在理事会主持下召开的可持续发展问题高级别政治论坛

——2023.7.17-2023.7.20 理事会的高级别会议，包括在理事会主持下召开的可持续发展高级别政治论坛的三天部长会议

——2023.7.25-2023.7.26 管理部门

——2023.7.27 关于2023年7月至2024年7月理事会工作方案的组织会议

——其余2007-2022年议程可参考联合国经济及社会理事会官网

• 决议、决定和报告

2000年至今的所有文件可以在联合国正式文件系统（ODS）和联合国数字图书馆上查阅。1946至1999年的所有文件，请致电212-963-3000或发送电子邮件至library-ny@un.org联系达格·哈马舍尔德图书馆。

近五年决议：

——2022年届会 议程项目2 2021年7月23日经济及社会理事会决议 [根据全体会议审议的一项提案通过] 经济及社会理事会2021年届会的工作安排

——2021年届会 议程项目2 2020年7月21日经济及社会理事会决议 [根据全体会议审议的一项提案通过] 经济及社会理事会2020年届会的工作安排

——2020年届会 议程项目2 2019年7月25日经济及社会理事会决议 [根据全体会议审议的一项提案通过] 经济及社会理事会2020年届会的工作安排

——2020年届会 议程项目2 2020年4月14日经济及社会理事会决议 [根据以无异议程序审议的提案通过] 经济及社会理事会2020年届会和理事会附属机构届会的订正工作安排

——2020年届会 议程项目2 2020年6月4日经济及社会理事会决议 [根据以无异议程序审议的提案通过] 经进一步修订经济及社会理事会2020年届会和理事会附属机构届会的工作安排

——2019年届会 议程项目2 2020年6月4日经济及社会理事会决议 [根据以无异议程序审议的提案通过] 经进一步修订经济及社会理事会2020年届会和理事会附属机构届会的工作安排

——2019年届会 议程项目2 2018年10月19日经济及社会理事会决议 [根据全体会议审议的一项提案通过] 经进一步修订经济及社会理事会2020年届会和理事会附属机构届会的工作安排  

二、宗旨和原则

（一）经济及社会理事会宗旨

经济及社会理事会是就经济、社会和环境问题进行协调、政策审查和政策对话并提出建议，以及落实国际发展目标的主要机关。经济及社会理事会汇集各方讨论各项议题，促进集体行动以塑造可持续发展的世界。

经社理事会在联合国发展系统的中心开展最前沿的分析、议定全球规范并倡导进步，以集体解决方案推进可持续发展。

（二）经济及社会理事会主要职权

1. 作成或发动关于国际间经济、社会、文化、卫生及其他有关事项的研究和报告，并向大会、联合国会员国及有关专门机构提出关于此种事项的建议。

2. 为增进全人类的人权和基本自由的尊重和遵守提出的决议。

3. 就其职权范围内的事项拟定公约草案，提交大会。

4. 就其职权范围内的事项召开国际会议。

5. 与政府间专门机构订立协议，确定这些机构与联合国的关系，并通过磋商提出建议，协调各专门机构的活动。

6. 采取适当办法，与同其职权范围内的事项有关的非政府组织磋商。

（三）经济及社会理事会主要工作及议题

经济及社会理事会在大会权力下负责协调联合国及各专门机构间经济社会工作，面向不同的工作领域设有多个职司委员会：社会发展、人权、麻醉品、妇女地位、人口、统计、预防犯罪和刑事司法、科学和技术发展、可持续发展职司委员会等。还设有方案和调和、人类居住、非政府组织、自然资源、跨国公司、政府机构商谈等6个常设委员会及5个区域委员会。  

另外，经济及社会理事会还与17个专门性国际组织签署了关系协定，使这些组织成为联合国专门机构。

目前，经济及社会理事会讨论的主要议题有：可持续发展筹资、伙伴关系、发展合作、人道主义协调和联合国联合行动。

1、可持续发展筹资

落实可持续发展目标正面临着严峻挑战和风险，包括经济增长不平衡、债务水平不断上升、全球贸易摩擦加剧等。根据国际货币基金组织的最新研究，发展中国家每年在保健、教育、道路、电力、用水和卫生设施方面的资金缺口约为2.6万亿美元。对于一些发展中国家和欠发达国家，尤其是对最贫穷的国家，发展援助仍然必不可少。

中国常驻联合国代表马朝旭在2019年经济及社会理事会发展筹资论坛上敦促国际社会提升发展筹资的政治意愿，强调发展筹资是落实2030年可持续发展议程的关键。要提升发展筹资的政治意愿，应坚持南北合作主渠道和“共同但有区别的责任”原则。马朝旭表示，中国始终是全球发展事业的积极倡导者、参与者和贡献者。中方设立中国－联合国和平与发展基金、南南合作援助基金，向世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金捐资，设立世行中国基金、中国－国际农发基金南南合作及三方合作基金，深化“一带一路”建设与2030年议程对接，为促进发展中国家可持续发展发挥了重要作用。

2、伙伴关系

政府、企业、民间社会、议员、学者、国际组织和慈善机构之间的伙伴关系将决定着2015年后可持续发展议程的变革进程。经社理事会为将各方合作伙伴召集一起共同商讨、思考、规划和制定实施该议程的解决方案提供了一个重要论坛，包括通过业已成为经社理事会一系列会议中不可或缺的一部分的多利益攸关方特别对话。合作伙伴关系论坛将工商界、私人基金会和民间社会领袖与政府代表汇聚一堂，以确定实现可持续发展的务实行动和新的合作形式。

美国东部时间2月2日，联合国经济与社会理事会举办2022年伙伴关系论坛。 本届论坛以“从新冠病毒中更好地重建，同时推进2030年可持续发展议程的全面实施”为主题，部分国家、联合国机构、非政府组织等派代表出席论坛。论坛举行了多场主题会议，在主题为“在疫情期间为可持续发展目标筹措资金”的主题会议上，多位嘉宾发言。联合国可持续发展筹资办公室主任纳维德•哈尼夫表示，全球正面临资金短缺、供应链危机、通胀等问题，新兴经济体还面临外债危机。发展中国家应更好地规划资金使用。

目前，中国国际商会已获得经社理事会特别咨商地位。中国国际商会将借此机会，讲好中国故事，为中国企业参与全球可持续发展争取更大舞台，推动中国工商界深入参与全球治理体系改革。

3、发展合作

定期监测和审查发展合作情况可有助于建立信任、促进相互学习和取得更好的成果，从而促进可持续发展。该进程横跨多个层面且涉及多方行为体，立足于就发展合作的提供和利用情况对官方进行问责的众多地方和国家行动。它响应各国的需求，对于营造一个开放的、包容各方的全球发展环境至关重要。

近年来，次国家、国家、区域和全球各级的发展合作审查和监测机制发展壮大，但彼此又因所处背景不同而差异甚迥。概括而言，其中部分关键性“推动要素”包括国家援助政策、趋势监测数据库、独立监测、政治领导力和明确的体制结构。

自2009年起，发展合作论坛通过每两年一次的调查对各国发展合作的进展情况进行清查摸底。随后编制综合研究报告，对调查结果进行评估，以鼓励学习，并为全球监测提供资料。最后，会根据密切参与调查的国家政策制定者的投入，提出务实建议。监测和审查进程有助于各发展伙伴共同落实成诺。发展合作论坛可查明与成功的伙伴关系之间的差距，帮助制定和实施监测和审查机制，并评估各种工具的有效性。

4、人道主义协调

中国常驻联合国代表团在关于经社理事会2020年人道主义会议的发言中表示，中方赞赏联合国系统和人道机构在协调和提供人道援助、迅速应对疫情方面的不懈努力，向奋战在抗疫一线的人道人员和医务工作者致敬。中方坚定支持联合国在国际人道援助和抗疫合作中发挥领导协调作用，欢迎古特雷斯秘书长提出的全球停火呼吁和全球人道应对计划等相关倡议。

当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，给各国特别是人道危机国家带来巨大挑战，全球人道形势更加严峻。部分地区冲突久拖不决，一些国家粮食安全状况恶化，极端天气事件频发，全球人道需求进一步上升。国际社会应坚持多边主义，加强团结合作，共同抗击疫情，帮助人道危机国家和人民克服日益严峻的人道挑战。

三、行动使命

（一）促进可持续发展

丹麦Middelgruden海上风力发电场景色。联合国图片/Eskinder Debebe

可持续发展是国际社会最为紧迫的优先事项，是2015年后发展议程的核心目标。经社理事会的业务活动是联合国系统关于可持续发展三大支柱——经济、社会和环境——的工作的核心。理事会是统筹落实、就可持续发展采取行动、开展后续活动和进行审查的统一平台。

作为联合国各职司和区域委员会以及业务和专门机构的总机构，它将全球规范的制订和实施连为一体。在各种各样的论坛上，它将投身可持续发展的不同人员和合作伙伴汇聚一堂，同时通过分享自己的丰富知识和议题专门知识来激发更多人的意识和行动。

在联合国系统内，经社理事会的主要责任是就与可持续发展三大支柱有关的以往所有各次主要国际会议开展后续行动，且现正在将这一经验贯彻落实于2015年后的世界。作为交流知识和相互学习的枢纽，理事会业已在研究从千年发展目标中汲取的经验教训、评估向2015年后议程的过渡情况、审议实施问题、探索新的全球伙伴关系的范围和邀请青年人分享他们对未来的看法方面起到了有益作用。

（二）管理从千年发展目标向可持续发展目标的过渡

蒙古马斯特苏木（县）一个蒙古族牧民家庭在其安装有太阳能电池板的蒙古包（传统的蒙古帐篷）内。联合国开发计划署努力增强马斯特牧民群体的权能——目前，许多农牧民都在制定自己的土地使用计划、养护地图及水、森林和牧场管理可持续做法。联合国图片/Eskinder Debebe

2015年度部长级审查于7月9日至10日在纽约举行，是理事会高级别部分会议周的一部分，该会议周还包括在经社理事会主持下于7月6日至8日举行的高级别政治论坛的部长级部分。

审查侧重于“管理从千年发展目标向可持续发展目标的过渡：需要做些什么”。4个国家——吉尔吉斯斯坦、蒙古、菲律宾和赞比亚——将在审查会议上作国家自愿陈述。

今年的审查是向高级别政治论坛过渡之前在经社理事会主持下召开的最后一次年度部长级审查。高级别政治论坛立足于年度部长级审查所取得的成果，开始审查在将承诺转化为2016年新的可持续发展议程方面的进展情况。经济及社会理事会仍在继续统筹和协调经济、社会、环境和相关领域内联合国各次主要会议和首脑会议成果的后续行动。

（三）推进政策整合

坦桑尼亚联合共和国总统基奎特先生阁下在2015年经社理事会整合部分作了题为“通过为所有人创造就业和体面工作而实现可持续发展”的主旨发言。联合国图片/Eskinder Debebe

经社理事会整合部分每年举行一次会议，以帮助联合国会员国和其他行为体绘制实现可持续发展三大支柱——经济、社会和环境——的路线图。

会议收集和分享理事国、经社理事会附属机构、联合国其他组织和相关利益攸关方的投入，重点是全球关注的前沿问题。

来自各国部委的政策制定者出席会议，交流经验并讨论借以推进统筹落实三大支柱的战略。嗣后，会在吸收借鉴主要调查结果的基础上，提出注重行动的建议，以供采取后续行动。

（四）合作促进发展

1、 关于发展合作论坛

为按期完成《2030年可持续发展议程》并实现预期，发展合作需经历更彻底和更快速的变革。虽然在根据《2030年可持续发展议程》调整发展合作方面取得了进展，但仍有一些重大问题有待解决。这种情况要求各级决策者和从业人员发挥果敢和包容的领导作用，并及时采取行动。发展合作论坛是一个独特、可信、多利益攸关方的平台，作为联合国内部的指定空间，讨论国际发展合作的趋势和进展，并就实现可持续发展目标制定前瞻性的政策建议和规范指南。它促进知识共享和相互学习，并鼓励发展政策以及不同行为体和活动之间的一致性。

发展合作论坛侧重六个领域：一是发展合作在实现《2030年议程》、建设可持续和具有复原力的社会，以及不让任何人掉队方面的战略作用；二是加强多利益攸关方伙伴关系和办法的效力和影响，包括混合融资；三是通过国家发展合作政策取得更好的成果；四是弥补能力差距，促进战略领域的技术开发和转让；五是利用南南合作和三角合作促进可持续发展；六是加强对发展合作的多层次监测、审查和评估。

发展合作论坛按两年周期运作，是跟踪和审查《2030年议程》执行手段的全球关键机制之一。高级别政治论坛和经社理事会发展筹资论坛根据其任务规定，将发展合作论坛的工作考虑在内。

发展合作论坛于2007年启动。在2005年世界首脑会议成果文件中，全球领导人同意在经社理事会下设立发展合作论坛，以应对发展合作的重大变化和日益增多的参与其中的行为体。在《亚的斯亚贝巴行动议程》中，会员国考虑到其他全球论坛的工作，同意在发展合作论坛中作出以下努力：

提高公共财政方面发展合作和其他国际努力的质量、影响和效力，包括遵守商定的发展合作实效原则；

使各项活动与国家优先事项保持一致，包括减少分化现象、加快取消援助条件，特别是针对最不发达国家和最需要援助的国家而言；

促进国家自主权、注重成果和加强国家系统、酌情采用基于方案的办法、加强发展伙伴关系、降低交易成本、提高透明度和相互责任；以及通过向发展中国家定期和及时提供关于中期支持计划的指示性信息，提高发展的有效性和预测性。

作为发展合作论坛的秘书处，联合国经济和社会事务部支持各种行为体参与关于国际发展合作的循证、平衡和包容的全球辩论。活动范围包括研究项目、分析工作和组织专题讨论会、简报会和其他活动。

2、 咨询小组

联合国经济和社会事务部副秘书长的发展合作论坛咨询小组旨在推动与主要利益攸关方就论坛筹备进程的目标和议程进行对话。咨询小组召开特设会议，由副秘书长主持。成员以个人身份任职。咨询小组协助执行下列任务：

通过建议如何促进论坛政策议程与其他相关论坛之间的一致性，明确发展合作论坛的定位；

通过促进高质量的实质性投入，以及鼓励高级工作人员及其各自机构网络大力参与论坛的筹备和组织工作，确保分析标准。此外，成员将帮助协调不同机构和网络的实质性贡献；

通过促进主要利益攸关方对论坛目标和战略的主人翁意识，并提出确保发展合作论坛成为真正的参与性和包容性举措的方法，争取他们的参与；

通过提高各利益攸关方和网络对论坛目标、议程和筹备进程的认识，促进宣传和建立工作关系。

（五）可持续发展筹资

联合国总部经社理事会 联合国图片/Eskinder Debebe

联合国经济及社会理事会负责审查可持续发展筹资后续进程。2002年，可持续发展筹资问题国际会议发表《蒙特雷共识》。50多位国家元首以及空前数量的财政部长和其他部长汇聚一堂，商定首个可持续发展筹资国际框架。后续进程通过政府间谈判继续进行，以加强和更新承诺，其中包括2008年在多哈举行的第二次可持续发展筹资问题全球会议、2015年7月在亚的斯亚贝巴举行的第三次可持续发展筹资问题国际会议。随后的《亚的斯亚贝巴行动议程》提出一个新的全球可持续发展融资框架，将所有资金流动和政策与经济、社会和环境优先事项挂钩，并使各国承诺采取一套全面的政策行动，提供实现《2030年可持续发展议程》的实施手段。

至关重要的是，《亚的斯亚贝巴议程》授权经社理事会每年举行可持续发展筹资后续行动论坛。该论坛是一个全球平台，根据可持续发展成果筹资的国际承诺，审查当前可持续发展融资趋势和实施手段，推动在实现可持续发展目标方面取得进展。经社理事会与参与可持续发展融资的主要机构行为体互动，包括与世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、联合国贸易和发展会议、联合国开发计划署的领导层对话，并请多利益攸关方参与，如来自民间社会、私营部门、议会、地方当局、学术界和国际组织的相关行为体。参与者包括会员国代表，包括来自各国首都的大批部长和其他高级别代表，以及上述其他主要利益攸关方群体的代表。机构间工作队的年度报告是对可持续发展筹资后续行动论坛的主要实质性投入。该论坛的正式成果是政府间商定的结论和建议，这套结论和建议可为《2030年议程》的整体后续落实和评估提供资料，并提交可持续发展高级别政治论坛。

作为经社理事会整体工作的一部分，经社理事会还在发展合作论坛召集联合国会员国评估发展合作的全球趋势和相关承诺，并审议加快进展的方式。

（六）人道主义事务部分

2010年，在距离太子港约30公里处的沿海城市莱奥甘，海地人肩上扛着装满粮食的口袋。这些粮食是由联合国世界粮食计划署与技术合作与发展援助机构联合发放。联合国图片/Sophia Paris

放眼全世界，日益复杂且旷日持久的危机让越来越多的人饱受苦难。要应对这些威胁，特别是考虑到其影响之大和所需费用增加之迅猛，需要在吸纳不同合作伙伴技能和资源的基础上妥善协调各项应对努力。

经社理事会人道主义事务部分可谓一个独特的平台，它将联合国会员国、联合国各组织、人道主义和发展伙伴、私营部门和受影响的社区集结在一起。

它们在每年6月份聚首，共同讨论并商定应对最新出现的、最为紧迫的人道主义关切的最佳之道，并通过互动式小组讨论和会外活动交流关于眼下机遇和挑战的最新情况。

（七）指导发展方面的业务活动

1. 四年度全面政策审查

四年度全面政策审查是大会用来评估联合国发展方面业务活动实效、效率、一致性和影响力以及确定联合国发展系统全系统政策方向的机制。四年度全面政策审查是大会用来确定联合国发展系统运作方式以支持方案国开展发展工作的主要政策工具。

按照设想，四年度全面政策审查进程是大会和经济及社会理事会（经社理事会）的共同责任，经社理事会负责进行详细审查，大会负责发布相应决议，以评价联合国的实效、效率、一致性和影响力，指导联合国系统支持方案国落实《2030年可持续发展议程》。

大会每四年通过一份关于四年度全面政策审查的决议。最近一次审查在2020年开展并最终通过了2020年关于四年度全面政策审查的决议。2020年审查决议在之前2016年四年度全面政策审查和最近的联合国发展系统改革（大会第72/279号决议）的基础上编写完成。关于四年度全面政策审查的决议在编写过程中借鉴了联合国秘书长关于决议执行情况以及关于一系列循证分析工作的进展报告，作为支持会员国进行审议的背景资料。

2. 经社理事会发展方面业务活动部分

四年度全面政策审查的执行情况每年通过经社理事会发展方面业务活动部分（业务活动部分）加以审查。从2019年开始，业务活动部分还审查大会关于联合国发展系统重新定位的第72/279号决议的执行情况。

（八）提供协调和监督

大会第72/305号决议决定将经社理事会协调和管理会议更名为“管理部分”。管理部分是经社理事会在联合国发展系统核心发挥协调作用的必要组成部分。经社理事会全年举行会议，审议并核准经社理事会附属机构和专家机构提交的经济、社会、环境和相关领域的最新报告。这些报告成为了经社理事会在从毒品和犯罪到地理空间信息等广泛问题上积累专业知识的宝库。

这些讨论和决定有助于联合国发展系统就长期存在和新出现的问题进行有效合作，特别是那些复杂的、需要精心制订应对措施的问题。

这一进程对于联合国系统至关重要，只有通过该进程，联合国系统才能向其所支持的世界各国带来最大价值。有时，会议会审议需要协调关注的特殊国家处境或区域议题。互动小组讨论，详细阐述主要问题。

与会者包括以下机构的代表：联合国会员国；经社理事会实务和区域委员会以及专家机构；联合国发展机构、基金和方案。

（九）建立伙伴关系

克林顿基金会创始人兼美国前总统比尔·克林顿在经社理事会2015年度主题为“伙伴关系在实现2015年后发展议程中的作用：使之成为现实”的合作伙伴关系论坛上发表主旨演讲。联合国图片/Rick Bajornas

在每年的合作伙伴关系论坛上，经社理事会和其他联合国实体携手努力，一些来自政府、私营和非营利部门、民间社会的最具影响力的领导人共聚一堂。他们在会议上分享关于伙伴关系如何最好地推进国际发展的最新创新。

该论坛扩大了参与经社理事会群体的范围，推动了不同群体通过共同努力实现2030年可持续发展议程的进程。往届会议所涵盖的主题包括为年轻人提供更多更好的就业机会，实现可持续发展的创新之道，以及伙伴关系对包括可持续发展目标在内的国际商定发展目标的贡献。

（十）调动青年参与

经社理事会青年论坛简介：

经济及社会理事会（经社理事会）青年论坛是经社理事会主席的一项年度倡议。经社理事会青年论坛已发展成为青年人集思广益、提出解决方案和创新办法，为联合国政策讨论献计献策的一个关键平台。

作为青年在全球一级交流思想的主要平台，青年领导和关注青年的组织及网络、青年倡导者和其他青年利益攸关方的代表均可在青年论坛与会员国对话，探讨促进青年发展和参与的方法。与会者参加集思广益会议和互动发言小组，与会员国就经社理事会/高级别政治论坛年度主题进行讨论。在论坛框架内举行的其他活动，包括会外活动，鼓励与会者就广泛议题进一步相互接触。

秘书长根据《2030年议程》第90段编写的“在全球统一开展高效和包容的后续落实和审查工作的关键节点”（A/70/684），承认了经社理事会青年论坛的价值，确认了经社理事会青年论坛的潜力，指出经济及社会理事会涉及可持续发展目标中关于跨部门问题的若干特定论坛，包括有关青年的现有论坛，这可为高级别政治论坛提供参考，使之从中受益（第31段）。因此，青年论坛摘要形式的成果被视为是对高级别政治论坛的非正式贡献。

青年论坛于2012年首次举办，最初是为期半天的会议，主题是“创造可持续的未来：为青年提供更好的就业机会”。首次论坛提高了对青年高失业率的认识，这一主题是借着国际青年（2010-2011年）的势头提出来的。

青年论坛的成功和年轻人随后提出的积极参与的要求，促使2013年召开了一整天的会议，随后的论坛也变成了为期两天的会议。从2014年起，拟订青年论坛主题均考虑到国际商定的发展目标，包括千年发展目标和《2030年可持续发展议程》中包含的17个可持续发展目标。

主要关注青年在监测、审查和落实《议程》以及实现可持续发展目标方面的作用。因此，青年论坛为青年提供了一个独特的机会，使他们能够发表意见，分享想法，共同思考应该为实现《2030年议程》做些什么，同时也思考如何解决他们作为青年所面临的挑战以及他们可以为实现针对青年的可持续发展目标做出哪些贡献。

参加论坛的青年由各国的青年委员会、区域青年组织、隶属于联合国儿童和青年的主要群体、青年组织国际协调会议的青年领导以及关注青年的组织和网络挑选，并受邀参会。

（十一）提高对新出现问题的认知

经社理事会还定期举行特别会议，处理有关全球发展的紧急情况和危机。同时经社理事会还作为高级别政策平台，协调为特定局势制订战略对策的各个行为体。

这些特别会议处理了多个全球公共卫生突发事件，包括2003年爆发的严重急性呼吸综合征（SARS）、2005年的禽流感和2014年的埃博拉病毒病。经社理事会于2020年5月11日召开了一次经社理事会非正式简报会，主题为“携手应对2019冠状病毒病：找到有效的政策解决方案”。经社理事会还专门召开特别会议，讨论与经济有关的紧急情况，如2005年的非洲粮食危机和2008年的全球粮食危机。

经社理事会是首个将所有利益攸关方召集在一起专门召开特别会议，审议就如何缓解全球粮食危机向各国政府提出政策建议的政府间机构。经社理事会还一直关注与网络犯罪和安全有关的问题，2011年和2013在年均审议了这方面问题。经社理事会还探讨了多个自然灾害，包括2000年莫桑比克洪水、2004年印度洋海啸、2010年海地大地震、2013年菲律宾台风“海燕”，以及这些自然灾害对可持续发展造成的影响，同时积极采取协调行动向受影响的国家伸出援手。 

2018年11月，经社理事会举行主题为“受气候影响的小岛屿发展中国家复原力之路：前瞻性复原力建设议程：承诺、成果和今后步骤”的特别会议，这是经社理事会在2017年飓风会议的后续行动，重点讨论了对易受冲击的小岛屿发展中国家做出的承诺和取得的成果。经社理事会还探索了资助和建设气候适应能力的创新办法。经社理事会还于2019年4月就气旋伊代召开了一次会议。这次会议呼吁各方提供更多资金，满足受影响的国家在人道主义呼吁中提出的迫切要求，同时强调需要加倍努力以应对气候变化。

（十二）就海地的长期发展提供咨询意见

海地是世界最不发达国家之一，也是美洲最贫穷的国家。人口约有1100万，2011年人均GDP 670美元，失业率高达75%，其邻国多米尼加2013年人均GDP 9700美元，是海地的14.5倍。海地国土面积2.78万平方公里，以山地为主，可耕种面积少，土地耕种条件差，农业技术落后，产量很低。对于每平方公里约有400人的国家来说，粮食不能自给自足，基本温饱问题都很难解决，海地每年要耗费2亿多美元进口粮食。它的邻居多米尼加人均GDP 8000美元，而海地只有800美元。海地虽然有1100多万的人口，但全国将近7成公民没有固定工作，超过3/4的人处于赤贫中，60%以上国民是文盲，接近半数的人口挨饿，仅有20%的人可以获得自来水。在海地，普通国民的日常饮食真的是靠吃土为生。海地日后的发展急需一个长效的可行方案。 

经济及社会理事会根据其1999年5月7日第1999/4号决议，成立了海地问题特设咨询小组。1999年，咨询小组向海地派遣了一个评估团，并在短暂的三个月内采取了积极行动。特设咨询小组的职责是就如何确保国际社会对海地的援助充分、连贯、协调且有效建言献策。从2000至2004年，秘书长每年向经济及社会理事会提交一份关于“对海地的长期支助方案”的报告。

在其2004年11月11日第2004/322号决定中，经济及社会理事会决定恢复海地问题特设咨询小组。咨询小组由加拿大（主席）、阿根廷、贝宁、巴哈马、巴西、智利、哥伦比亚、萨尔瓦多、法国、海地、墨西哥、秘鲁、西班牙、特立尼达和多巴哥以及美利坚合众国的常驻代表组成。在第2004/322号决定中，理事会还决定，咨询小组应该邀请经济及社会理事会主席和秘书长驻海地特别代表参加咨询小组的工作。

咨询小组的任务是“密切跟踪海地促进社会经济复原、重建和稳定的长期发展战略并对此提供咨询意见，特别注意必须确保根据《海地战略发展计划》中的国家长期发展优先事项，向海地提供一致和可持续的国际支助，并强调必须避免现有机制的重叠与重复”。（经社理事会第E/RES/2015/18号决议）。 

新华社联合国2018年12月12日电（记者徐晓蕾）中国常驻联合国副代表吴海涛12日说，国际社会应协助海地维护国家稳定，促进经济发展，努力改善民生，落实2030年可持续发展目标。

吴海涛说，中方呼吁海地政府高度重视同海各方的政治对话，通过协商妥善解决分歧。国际社会应继续加大对海地政治、经济和人道局势的关注力度，协助海地维护国家稳定，促进经济发展，努力改善民生，落实2030年可持续发展目标。

       吴海涛表示，中方赞赏联合国海地司法支助团和联合国秘书长特别代表近期所做工作，支持司法支助团和国家工作队继续按照授权向海地提供司法支持，帮助海地政府加强立法和司法工作，加强国家警察部队建设，推动海地政府切实承担起维护国家安全稳定的责任。海地政府应继续加强同联合国的协调，配合联合国实现司法支助团撤出战略的相关工作。