天地一体地理国情监测体系建设_北京转创国际管理咨询有限公司

地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，是宏观调控、促进可持续发展的重要决策依据。地理国情监测是综合利用航空航天遥感技术（RS）、全球卫星导航定位技术（GNSS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期已有测绘成果档案，对地形、水系、交通、地表覆盖等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告，通过对地理国情进行动态的测绘、统计，从地理的角度来综合分析和研究国情，为政府、企业和社会各方面提供真实可靠和准确权威的地理国情信息。

　　地理国情监测是新时期测绘地理信息部门适应经济社会科学发展、促进资源节约型和环境友好型社会建设、推动测绘地理信息事业转型升级的重要突破口，同时也是为政府部门提供决策依据并发挥部门监督作用的一项责任工程。2010年12月，****中央政治局常委、国务院副总理李克强同志在对测绘地理信息工作的重要批示中指出，“要加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源”，2011年5月23日，李克强副总理视察中国测绘创新基地时再次强调，“积极开发利用测绘地理信息，要加强地理国情监测，抢占未来发展制高点”。2012年6月10日，国家测绘地理信息局下发《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》，对“十二五”工作做出安排，提出了“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的24字总体战略。

　　一、地理国情监测的内容

　　统一标准规范、统计基准和技术方法，综合利用各省、市地理空间框架和地理信息公共服务平台建设成果、航空航天遥感数据、有关测绘成果资料档案以及其他相关部门专题数据，采用内外业一体化调查手段，建立合理的统计指标体系和科学的统计分析模型，对地理国情要素的内容、指标等进行扩充、细化，获取地理国情信息。

　　地理国情信息包括基础地理信息、地理统计信息和地理演化信息。其中，基础地理信息是各级测绘行政主管部门通过组织实施基础测绘获取的可量测的、高精度的基础测绘成果，主要包括地形地貌、水系及附属设施、道路交通、居民地、土地利用等地理要素的分布信息；地理统计信息是在地理信息的基础上，通过综合利用地理信息系统等技术方法对所获得的数据和信息进行统计分析，如道路长度、地区面积、水库库容等方面分析；地理演化信息是在多时态地理信息的基础上，通过获取不同时间段的地理信息，采用统计和对比分析等方法揭示被监测对象的变化演进规律，并对监测对象的未来发展态势进行分析和预测所形成的相关信息，如冰川退缩、城市扩张、地表升降等。

从地理国情信息所涵盖的基本要素看，监测对象基本上都包含在数字区域地理空间框架数据体系要素之中，并与传统地形图表示的基本要素相吻合。根据监测的必要性和可能性，本着定性表达和描述、定量量测、判读和分析比对的原则，地理国情监测的主要内容，大致可以归纳为以下几个方面：

　　注：地理国情监测的内容，除了上表所列内容外，还包括地名和境界，如地名变化、境界周遍地理环境变化、界线长度等。

　　将全面普查与重点监测相结合，充分发挥遥感对地观测的巨大优势，在全国范围内，选择分辨率优于2.5米的遥感影像，结合1：50000基础地形图数据和地面传感设备，进行重要、典型的地理国情信息现状普查和变化监测，对于地表变化频繁、经济较发达、地理基础数据成果完整丰富的区域，选用优于1米的遥感影像数据，结合基础地形图数据和地面传感设备，进行区域地理国情信息现状普查和变化监测。利用遥感作为调查基础底图，进行地理国情快速判读和解译，通过采用全面普查与重点监测相结合的手段，外业调查与内业判读相结合，实现地理国情监测粗细互补、点面结合、完整精准。

　　二、天地一体地理国情监测技术体系

　　根据地理国情监测的特点，综合利用遥感技术、卫星导航定位技术、地理信息系统技术以及物联网、计算机和通信技术，建立天地一体地理国情监测系统及配套卫星应用终端，形成地理国情信息动态获取、处理、分析与服务体系。遥感形成了一个从地面到空中，乃至空间，从信息数据收集、处理到判读分析和应用，对全球进行探测和监测的多层次、多视角、多领域的观测体系，成为获取地球资源与环境信息的重要手段，遥感具有宏观性、动态性、可视性、实时性、低成本等特性，是重要的地理国情监测数据获取手段。全球卫星导航系统应用于地理国情监测测绘基准服务、空间定位服务和与多种国情监测技术的集成融合服务等方面，可为监测工作提供平台和手段，针对地理国情监测指标体系中确定的监测对象和目标，采用不同的GNSS监测技术，可获得科学、客观、准确的统计信息。利用地理信息系统技术实现地理国情信息的自动化挖掘和分析，进行地理国情实时发布与交互式服务。

　　图1 天地一体地理国情监测技术体系结构图

　　地理国情监测涵盖了国土资源、地形地貌、地理区域、土地利用、道路交通、城镇形态、自然灾害、生态环境、农林水利等领域，单一的调查技术很难满足全面、准确、动态的地理国情获取需求，需要建构完整的“天地人一体化、内外业一体化、应用一体化定制” 综合监测网络和监测体系，支持“全面、精准、快速、经济”兼备数据方案下的“全新地理信息服务型工程”，提供具备“跨数据厂商、跨网络、跨平台、跨通信环境”特征的“数据快速采集、空间资源融合、数据共建共享、综合应用集成、信息安全保障”配套技术服务，通过数据内容、质量、精度及采样频率等指标，分析现有数据采集设施和监测手段，运用相关传感器进行监测需求数据补充，形成完整、有效的地理国情天体一体化、综合立体监测系统，从而使得地理国情数据获取得以实现。

　　三、总结

　　开展地理国情监测工作是准确掌握国情国力的重要手段、是实施国家重大工程和重大战略的重要保障，同时也是发展地理信息产业的重要支撑。建设天地一体地理国情监测系统，利用遥感技术和全球卫星导航定位技术等实现地理国情信息一体化采集和快速更新，利用地理空间信息技术、多维时空数据挖掘技术、物联网技术、空间信息云计算技术等实现地理国情信息的自动化挖掘和定量化分析，利用网络地理信息系统技术等进行地理国情的实时发布与交互式服务，为党中央、国务院以及各级政府和有关部门提供权威、客观、准确的地理国情信息服务。