农村财务会计管理体制改革

近些年，我国国民经济高质量发展，农村经济改革进入关键期。为响应党和国家的号召，全面建设小康社会，推动新农村发展，应积极调整优化农村财务会计管理体制，以提高农村经济建设的适应性与管理的协调性。本文将对当前我国农村财务会计管理体制改革进行探究分析。

一、农村财务会计管理的概念与职能

（一）基本概念

从法律制度上来讲，农村财会管理属于全体村民参与的一种财务时间活动，即全体村民集体享有控制权、支配权以及管理处置权的各项资产项目的发生。农村财务会计管理的重点包含资金的收支记录、使用情况、集体资产的分配等。随着财会管理在农村经济建设中的地位越来越重要，财务管理水平的高低，成为影响农村管理质量的决定性因素，与广大群众的利益有着紧密联系。

（二）基础职能

农村财务会计的职能如下：第一，在法律法规以及相关政策的约束下，结合市场需求，向相关部门公示农村市场经济信息。一方面，实体经济是农村财务会计管理的重要目标；另一方面，财务会计管理是农村经济信息对称、资源调配合理的基础保障。第二，基于会计信息，对农村集体经济进行财务预算、发展规划以及经营计划等。通过收支量化管理完善相关法律法规建设，推动集体利益分配的合理化、科学化发展。

二、农村财务会计管理的现状

农村财务会计管理工作涉及面广且复杂性强。自改革开放以来，农村经济组织规模发生巨大变化，促使财务会计核算系统向多元化发展。由于农村经济的特殊性，财务会计的全面核算存在一定难度。资金收支记录不完整、利益分配不合理等问题屡见不鲜。虽然，采用了分层级管理的模式，但在实际应用过程中却存在账目混乱、监管不力等问题，财务会计人员只能根据资金收支的量化工作，分析出大体利润。同时，农村财务会计人员的薪资待遇由财政统一拨款，与其他企事业单位相比，待遇低、福利差，严重影响农村财务会计人员的工作热情。

三、农村财务会计管理体制创新的要点

（一）做好财务管理的基础框架

新时代背景下，全面建设小康社会，“三农”问题处于国民经济发展的优先地位，加速了农业和农村经济发展，农村财务会计工作也变得越来越复杂。为全面贯彻乡村振兴战略，持续推动农村建设，农村财务会计管理应结合实际情况，做好相关基础框架工作。首先，要提高农村财务会计的合理性与合法性。政府相关部门要发挥引导作用，并在先进的理论政策指引下，积极调整优化财务会计工作程序。第二，建立健全财务制衡机制。我国人口众多、幅员辽阔，各个区域农村的具体情况存在一定差异，因此，在制定财务管理流程以及相关措施的过程中，应注重各方利益的平衡，以保障财务会计工作的公平、公正。应加强财会工作的监督管理，比如设置村监会等专门机构。村监会人员应由村民投票选举产生，并定期公布监督信息，以提升农村财务会计管理的透明度，促进集体财产优化配置。

（二）转换财务会计管理理念

随着农村经济的发展壮大，村民的生活水平以及综合素养得到提升，法律法规意识不断加强，农村财务会计管理理念也应积极调整。首先，提高农村财务会计制度的民主化，号召村民积极参与到农村管理建设当中来。同时，还应采取积极措施，保证农村会计管理的独立性与民主性。其次，与时俱进，转换科学的会计管理理念。做好会计信息公开化建设，发挥社会监督力量，不断规范农村财政管理行为，适当减少政府部门的干预与影响。第三，注重平衡财务会计管理工作的各方关系。制定完善的财务会计管理监督制度，加强对财务会计管理的约束控制。可以通过多部门参与的方式，互相制衡，避免贪污腐败现象的发生。第四，降低财务会计的管理成本，实现资源利用最大化。在满足国家法律法规的基础上，结合农村财务管理的实际情况，加强成本管理，提升会计工作的效益，为全面小康社会的建设与发展奠定良好基础。

四、农村财务会计管理体制改革措施

（一）借助于法律明确管理主体

农村财务会计管理机制改革，应在明确法律法规的基础上，以满足财务管理主体的实际需求。应明确《中华人民共和国会计法》的内容。该法律是国家最高权力机关通过一定的立法程序，颁发施行的会计法律，是制定其他会计行政法规、会计规章的依据，也是指导会计工作的最高准则；明确会计相关地方行政法律的内容。该法律由国务院颁布，地方适当调整，是对《会计法》的补充与完善；明确会计制度。会计制度的针对性强，通常是由国家主管部门制定，为约束财务相关工作与行为的法律制度。

（二）完善财务会计监督审核制度

健全的财务会计监督审核制度是农村财会工作健康、顺利开展的重要前提与基础保障。就目前而言，农村财务会计管理工作主要包含两方面内容：其一，针对农村集体经济的农业会计；其二，与村委会相关的会计工作。财务会计监督审核制度的改革与完善，应从预算审核工作着手。首先，要引入新的财务会计管理理念，优化农村会计管理工作。村委会作为农村振兴的领头羊，在做好相关经济建设工作的同时，还应合理分割领导决策权与财产支配权，有效避免行贿受贿等贪污腐败现象。其次，应加强财务资金收支管控。农村财务会计必须坚持专款专用的原则，对资金使用进行分层次监督与管理。在核算集体经济与农业经济的过程中，可以发挥上级主管部门、代理财务中心以及社会审核的力量，对农村财会工作进行科学管理。同时，要推动资金考核方式多样化发展，对资金使用情况进行有效管控，避免出现收支记录不全面、资金流失等问题。尤其是对计生费、村部办公费、低保户供养费以及相关人员的福利待遇等进行详细记录，并向村民公示，将村民监督落到实处。

（三）提高财务会计管理方式的科学性

为了提高财务工作与实践应用的统一性，应采取科学、有效的财会管理模式。对于经济相对较为发达的地区，因其财务会计管理工作存在一定复杂性，应根据农村村委会的实际情况，选择恰当的管理模式，并在主管部门的引导与支持下，不断完善农村财会管理的具体工作；而对于经济发展较为落后的地区，应对比分析工作业务，选择相应的财会管理模式，或者可以选择会计代理的模式，整体提升农村财务会计管理工作的针对性、合理性。

（四）加强财务会计队伍建设

农村财会管理体制改革应从加强会计人员的自身建设入手，培养其树立正确的人生观、价值观与岗位道德观，从国家、社会等方面对从业人员开展综合性培训，确保农村财务会计人员明确岗位职责的重要性。村委会应组织专业讲座等，加强农村财务会计人员的继续教育，提升相关人员的会计管理水平，从而为农村财务会计制度的完善与创新打下良好基础。还应做好国家会计法律、地方法规、会计制度的宣贯工作，强化农村会计从业人员的法律意识，从源头杜绝贪污腐败问题的发生，加强农村财务管理，维护村民的合法权益。

五、结语

综上所述，为推动新农村发展，全面建设小康社会，做好农村财务跨级管理机制改革工作至关重要。相关人员应根据农村地区经济发展的实际情况，因地制宜，及时转换财务会计管理理念，科学调整财会管理模式，增强村民参与财务会计监督管理的积极性。同时，要做好资金收支记录、合理分配集体利益、协调内部资源配置，以提高农村财务会计管理水平，缩小城乡差距，促进农村经济稳定、安全发展。