民政部办公厅关于开展2019年社会组织抽查审计的通知

各有关社会组织：

为进一步加强对社会组织的监督管理，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民政部关于印发〈社会组织抽查暂行办法〉的通知》（民发〔2017〕45号）的规定，现就委托会计师事务所开展2019年社会组织抽查审计工作通知如下。

一、抽查审计时间

2019年5月-8月。

二、抽查审计实施机构

委托中天银会计师事务所有限责任公司、北京中天恒会计师事务所有限责任公司、北京中瑞诚会计师事务所有限公司、中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）、亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）、天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）、北京兴中海会计师事务所有限公司、中审华会计师事务所（特殊普通合伙）、北京嘉润会计师事务所有限公司、北京天圆全会计师事务所（特殊普通合伙）等10家会计师事务所实施2019年社会组织抽查审计。

三、抽查审计数量

本次共抽查审计社会组织250个，其中社会团体（包括外国商会2个、国际性社团4个）202个、基金会23个、社会服务机构25个。

四、抽查审计内容

对被审计社会组织的2018年度工作报告书、会计报表、相关账簿进行抽查审计；了解内部控制制度建立情况及执行有效性；评价内部控制系统是否健全且有效执行；查看会计核算、财务管理是否规范；核对是否存在重大违反《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《外国商会管理暂行规定》、《民间非营利组织会计制度》及其他相关国家法律法规的行为。如有必要，可以追溯既往。

五、抽查审计重点

（一）社会组织2018年度工作报告书的真实性、完整性和准确性。

（二）制度建设和执行情况。检查财务制度、资产管理制度的制定和执行情况；接受捐赠、资助的账务处理、开据票据及使用情况；是否存在违反规定进行账务处理的情况；开展经营活动的收入和捐赠收入是否纳入社会组织账户；捐赠或转赠过程中是否存在牟利和其他财务管理问题。检查党建、项目等制度制定和执行情况，检查有关决策记录和财务资料，查找是否存在党建缺失、党组织没有发挥应有作用、决策机制失效、未履行重大事项报备义务等治理方面的问题。

（三）收费情况。会费收支情况；开展评比、表彰、达标或举办研讨会、论坛、展会、培训及收费情况；开展技术审查、论证、评估、检验、评价、检测、鉴定、鉴证、证明、咨询、试验等作为行政审批受理条件的中介服务及收费情况。

（四）支出及关联违规情况。是否存在负责人、工作人员或者其他人员侵占、私分、挪用社会组织财产，通过不合理列支业务活动成本和管理费用等支出、关联方交易或资金占用等牟取私利，挥霍浪费社会组织资金或公共资源等问题；是否存在设立“小金库”或公款吃喝问题；对外投资和关联方交易是否符合内部决策程序，对外投资是否符合合法、安全、有效原则，关联方交易是否存在损害社会组织利益情况。

（五）公益项目情况。检查公益项目开展情况，并重点抽查2-3个脱贫攻坚、慈善医疗救助等项目。检查项目中是否合法合规开展募捐，是否存在违背公益慈善宗旨的情况，是否存在违背公平原则的情况，是否存在为个人或个别企业牟取不当利益、公益项目收入和支出是否通过社会组织账户进行等情形

（六）分支机构、专项基金情况。检查分支机构、专项基金的设立、管理情况，并重点抽查2-3个专项基金。检查社会组织是否能够对分支机构、代表机构、专项基金实施有效管理，是否以设立分支机构、代表机构、专项基金的名义收取或变相收取管理费、赞助费，是否存在分支机构、代表机构、专项基金的资金在社会组织以外账户收支等情形，是否超范围开展业务活动等。

（七）资产管理和投资情况。检查资产状况和投资决策机制，重点抽查1-2个重大投资项目，检查社会组织在投资中保障自身和公众利益的情况。

（八）信息公开义务的情况。重点抽查是否真实、完整、及时，抽查是否与年度工作报告所载明的信息公开部分一致。

（九）举办研讨会、论坛活动情况。检查社会组织举办研讨会、论坛的主题和内容是否符合章程规定的宗旨和业务范围；社会组织是否存在利用党政机关名义举办或与党政机关联合举办的情况；社会组织是否存在举办研讨会、论坛管理不严，为相关人员发表危害国家统一、安全和民族团结，损害国家利益、社会公共利益、违背社会道德风尚等言论提供了平台。

（十）是否存在其他违法违规情况。

以上内容，按照业务工作要求，结合三类社会组织实际开展抽查审计。

六、抽查审计方法

本次抽查审计由我部社会组织管理局开发的社会组织审计管理服务平台采用“轮循”方式委派事务所承接。主要采取进驻社会组织现场，听取有关汇报，收集相关资料、查阅管理制度等资料，审验会计凭证和相关财务资料、盘点实物、函证其他单位或个人、进行调查取证、重新计算及分析等方法进行审计。

对社会组织开展抽查审计工作是落实国务院全面推行“双随机、一公开”监管模式的重要举措。请各有关社会组织积极配合会计师事务所开展审计工作，真实、准确、完整地提供相关材料和数据，确保审计检查顺利开展。不得以任何形式阻碍或拒绝上述会计师事务所进行抽查审计工作。社会组织不按规定配合抽查审计工作的，登记管理机关将依据《社会组织抽查暂行办法》及有关规定处理。

附件：2019年社会组织抽查审计名单

联系人及电话：葛金霞 010—58124120

民政部办公厅

2019年5月22日

附件：

2019年社会组织抽查审计名单

（共250家）

序号

社会组织名称

1、国美国商会

2、中国澳大利亚商会

3、国际二战博物馆协会

4、国际沙棘协会

5、亚太港口服务组织

6、世界医学气功学会

7、中国电子音响行业协会

8、中国电子视像行业协会

9、中国广播电视设备工业协会

10、中国广播电影电视报刊协会

11、中国音像著作权集体管理协会

12、中国电影剪辑学会

13、中国电影导演协会

14、中国遥感应用协会

15、中国粮食行业协会

16、全国台湾同胞投资企业联谊会

17、中国高校校办产业协会

18、中国教育装备行业协会

19、中国高技术产业发展促进会

20、中国环境保护产业协会

21、中国文化管理协会

22、中国保健协会

23、全国卫生产业企业管理协会

24、中国生产力学会

25、中国旅行社协会

26、中国体育用品业联合会

27、中国中药协会

28、中国城镇供水排水协会

29、中国中医药研究促进会

30、中国航空器拥有者及驾驶员协会

31、中国食用菌协会

32、中国国际货运代理协会

33、中国物业管理协会

34、中国电梯协会

35、中国食品土畜进出口商会

36、中国石油流通协会

37、中国水运建设行业协会

38、中国公路建设行业协会

39、中国林业与环境促进会

40、中国生态文化协会

41、全联科技装备业商会

42、中国民营经济国际合作商会

43、中国农业会计学会

44、中国食品药品企业质量安全促进会

45、中国电力设备管理协会

46、中国农业国际合作促进会

47、中国品牌建设促进会

48、中国农业节水和农村供水技术协会

49、中国珠宝玉石首饰行业协会

50、中国技术监督情报协会

51、中国矿业联合会

52、中国投资协会

53、中国矿业权评估师协会

54、中国内部审计协会

55、中国人才研究会

56、中国水利工程协会

57、中国水产流通与加工协会

58、中国农业技术推广协会

59、中国证券投资基金业协会

60、中国保险资产管理业协会

61、中国农业产业龙头企业协会

62、中国城镇化促进会

63、中国非公立医疗机构协会

64、中华潮汕商会

65、中国信托业协会

66、中国城市商业网点建设管理联合会

67、中国电力规划设计协会

68、中国酒业协会

69、中国汽车工业协会

70、中国黄金协会

71、中国医药企业管理协会

72、中国调味品协会

73、中国非处方药物协会

74、中国工艺美术协会

75、中国服装设计师协会

76、中国机械通用零部件工业协会

77、中国家具协会

78、中国家用电器商业协会

79、中国流通行业管理与思想政治工作研究会

80、中国美发美容协会

81、中国民族民间工艺美术家协会

82、中国拍卖行业协会

83、中国商业经济学会

84、中国玩具和婴童用品协会

85、中国制冷空调工业协会

86、中国中小商业企业协会

87、中国企业评价协会

88、中国商业联合会

89、中国膜工业协会

90、中国塑料加工工业协会

91、中国老年大学协会

92、中国职业安全健康协会

93、中国特种设备检验协会

94、中国商业经济学会

95、中国监控化学品协会

96、中国烹饪协会

97、中国市场学会

98、中国生态经济学学会

99、中国民族理论学会

100、中国俄罗斯东欧中亚学会

101、中国林牧渔业经济学会

102、中国数量经济学会

103、中国语言学会

104、中国英国史研究会

105、中国民族史学会

106、中国城郊经济研究会

107、中国红色文化研究会

108、中国郭沫若研究会

109、中国城市发展研究会

110、中国民族学学会

111、中国中日关系史学会

112、中国世界经济学会

113、新兴经济体研究会

114、中国城市经济学会

115、中国社会学会

116、中国商品学会

117、北京语言大学校友会

118、中国拉丁美洲学会

119、创新人才教育研究会

120、全国高等学校文科学报研究会

121、中国高等教育学会

122、中国区域科学协会

123、华北电力大学校友会

124、叶圣陶研究会

125、北京中医药大学校友会

126、中国石油教育学会

127、中国实学研究会

128、中国写作学会

129、中国教育国际交流协会

130、北京外国语大学校友会

131、中国智慧工程研究会

132、中国人生科学学会

133、中国优生优育协会

134、中国生命关怀协会

135、中国医学影像技术研究会

136、中国农村劳动力资源开发研究会

137、公共经济研究会

138、中国青少年研究会

139、中国职工文化体育协会

140、中国法官协会

141、中国毛泽东诗词研究会

142、中国石油新闻工作者协会

143、中国小说学会

144、中国煤炭职工思想政治工作研究会

145、中国卫生法学会

146、海峡两岸法学交流促进会

147、中国刑事科学技术协会

148、中国监狱工作协会

149、中国国债协会

150、中国光学工程学会

151、中国灵山公益慈善促进会

152、中国大学生体育协会

153、中国冰球协会

154、中国自动化学会

155、中国电影电视技术学会

156、中国运筹学会

157、中国草学会

158、中国科教电影电视协会

159、中国地理学会

160、中国动物学会

161、中国航海学会

162、中国工艺美术学会

163、中国抗癌协会

164、中国科学探险协会

165、中国昆虫学会

166、中国气象学会

167、中国食品科学技术学会

168、中国数学会

169、中国天文学会

170、中国药学会

171、中国针灸学会

172、中国风景园林学会

173、中国机械工程学会

174、中国密码学会

175、中华预防医学会

176、中国科技金融促进会

177、中国分析测试协会

178、中国少数民族声乐学会

179、中国舞台美术学会

180、中国建筑文化研究会

181、中国范仲淹研究会

182、中国话剧学会

183、中华炎黄文化研究会

184、中国儿童音乐学会

185、中国乡土艺术协会

186、中国东方文化研究会

187、中国戏曲音乐学会

188、中国贫困地区文化促进会

189、中国保险书画艺术研究会

190、中国根艺美术学会

191、中国少数民族作家协会

192、中国微型小说学会

193、中国翻译协会

194、中国新闻摄影学会

195、中国秦文研究会

196、中国退役士兵就业创业服务促进会

197、中国残疾人事业发展研究会

198、中国智力残疾人及亲友协会

199、中国民族建筑研究会

200、中国民族大学校友会

201、中国亚洲经济发展协会

202、中国比较经济学研究会

203、朝阳行动乡村服务创新中心

204、仲和视觉康复发展中心

205、中城城市公共装备技术研究院

206、中善公益促进中心

207、长青老龄社会发展研究院

208、东方华夏文化遗产保护中心

209、中民养老规划院

210、爱之桥服务社

211、中益老龄事业发展中心

212、中安安全工程研究院

213、中民社会救助研究院

214、智惠乡村志愿服务中心

215、商联国际非营利组织服务中心

216、中联口述历史整理研究中心

217、泛海美术馆

218、行走中国公益俱乐部

219、金台文院

220、蓝智海洋生态技术研究中心

221、龙人古琴研究院

222、马应龙肛肠诊疗技术研究院

223、满天星业余交响乐团

224、现代女性领导力研究院

225、新世纪管理科学与工程研究院

226、赛思健康科学研究院

227、新家园社会服务中心

228、白求恩公益基金会

229、致福慈善基金会

230、中华少年儿童慈善救助基金会

231、中社社会工作发展基金会

232、中国志愿服务基金会

233、中华慈善总会

234、中华社会救助基金会

235、中国社会福利基金会

236、中国医药卫生事业发展基金会

237、中国肝炎防治基金会

238、中国人口福利基金会

239、中华国际医学交流基金会

240、中国光彩事业基金会

241、中华思源工程扶贫基金会

242、友成企业家扶贫基金会

243、中国少年儿童文化艺术基金会

244、陶行知教育基金会

245、河仁慈善基金会

246、中国青年创业就业基金会

247、中华环境保护基金会

248、中国妇女发展基金会

249、中国红十字基金会

250、中国禁毒基金会