两年前，在马德里举行的联合国气候变化公约缔约方大会第25次会议（COP25）上，没有人能够预料到新冠疫情会席卷全球。而一年以来的极端天气和自然灾害逐渐让人们意识到，今时今日，气候变化已不再是一个遥远的事实。在后疫情时代，气候变化产生的影响已经与人们生活息息相关，与人类社会发展休戚与共。
这两周来，各国政府正在格拉斯哥举行联合国气候变化公约缔约方大会第26次会议 （COP26）。这是自 2015 年COP15签署《巴黎协定》以来最重要的会议，会议的主要目的是推动气候政策谈判转向气候政策实施，所以COP26被誉为“起到关键过渡作用的COP大会”。虽然应对气候变化政策的实施需循序渐进，但若想实现将全球温升控制在1.5°C的目标并遏制气候变化继续造成不可逆影响，COP26将为各国政府做出有力承诺以及制定切实政策提供关键机遇。IPCC的第六次评估报告（AR6）明确指出，通往具有韧性的1.5℃目标的道路正在变窄。如果继续保持目前的减排速度，全球温升将在2040年超过1.5℃，并在2050年升至2℃——这是至关重要的临界点，那之后气候变化对地球环境所造成的影响将是不可逆转的。图源：IPCC 报告 Global Warming of 1.5 ºC1
在临界点到来之前，各国政府仍有机会提高国家自主贡献力度(NDCs)并推动落实长期低碳发展战略(LTS)，以确保政府行动符合将全球变暖限制在1.5°C的目标。这些措施的实施不仅需要国家与有关部门提供全面、科学、一致的政策支持，同时也需要次国家级的利益相关方协同配合。与此同时，自然必须成为解决方案的一部分。CDP与 全球自然保护联盟（IUCN）于11月5日联合发布了政策简报《揭示自然的潜力：企业亟需提高披露水平》2。简报通过2020年的披露数据，对当前企业识别和应对自然相关风险和机遇的程度进行了分析。（节选自上文所提政策简报，简报完整链接见文末注释）上一轮提交的国家自主贡献报告显示，各国为实现“有韧性的1.5°C目标所做出的承诺缺乏具体行动的支撑。目前，所有更新的国家自主贡献报告应在10月25日前提交，最终报告将为COP26的磋商提供关键支撑。强制信息披露制度是提高信息透明度的关键驱动力，这无疑将加速资本市场和经济的转型。值得注意的是，为了切实推进环境议程并促进气候变化问题的解决，环境信息的强制性披露仍需长足发展。
图源：CDP报告Shaping high-quality mandatory disclosure3
CDP呼吁各国政府在COP26会议上推动制定高质量的强制信息披露制度，引入基于金融和风险数据的监管，把对人类和地球的影响纳入其中。近几个月来，越来越多的国家和地区（包括欧盟和瑞士）朝着强制性信息披露的方向积极发展，这是大势所趋，同时我们也希望看到更多国家和地区加入该变革行列之中。今年6月，七国集团（G7）承诺引入和气候相关财务信息披露特别工作组(TCFD)建议相符的披露路径。除此之外，扩大监管范围，纳入更广泛的环境因素，将是各国衡量和管理环境影响能力的关键。金融体系正在发生变革。业内人士开始意识到自身在推动经济体系向符合《巴黎协定》净零目标的转型过程中发挥着关键作用。各国政府必须充分利用这一趋势，在COP26上为建立可持续的金融体系奠定基础。除了发达国家每年须向发展中国家提供1000亿美元的财政支持(这对资助气候行动至关重要)，为实现净零和构建气候韧性社会的目标，还需要整个金融体系进行重大转变。各国政府需要制定符合上述目标的财政政策，确保公共投资能够支持和促进金融市场主体采取行动。监管者有义务确保资本市场反映出其造成的环境负外部性影响以及其给地球和人类带来的相关风险。金融监管部门、中央银行等必须对金融市场的参与者进行干预，从而管理、监督和规范市场行为。在解决方案和技术都已齐备，资本也能得到有效配置的情况下，缓解和适应气候变化的巨大潜力定会厚积薄发。2021年，通过CDP进行环境信息披露的组织数量创下新高，截至本周，已有2123家企业制定了基于科学的碳目标（Science-based Targets, SBT）。今年4月到9月期间，参与到“企业雄心助力1.5℃限温目标行动（Business Ambition for 1.5 campaign）”的公司数量增加了一倍，仅在时任COP26主席国的英国，就有超过200家企业签署和参与了该行动。图源：SBTi报告
Financial sector science-based targets guidance4
为应对更广泛的环境影响，各国政府应充分利用企业进步的势头，制定具有雄心的、与净零目标相一致的政策，为企业和金融机构指明方向和重振信心。如此，一个具有正向反馈作用的“雄心循环(Ambition Loop)”得以建成：政府和私营部门在携手共建真正具有韧性和可持续未来的过程中实现互利共赢。此外，国家政府还需要和地方政府通力合作。地方政府表示，他们需要得到更多国家层面的支持，以将雄心转化为行动。这一点在CDP的最新报告《携手应对气候危机》（Working together to beat the climate crisis）5中也有所体现。CDP 将继续同全球的政策制定者合作，加速推动实践成果的产出。在 COP26 期间，CDP在蓝区举办了一系列活动，以增强各方雄心并加快环保行动的实施，欢迎各方关注。Pietro Bertazzi, CDP全球政策参与和公共事务总监[1] IPCC 报告 Global Warming of 1.5 ºChttps://www.ipcc.ch/sr15/[2] CDP 与 IUCN 联合发布的政策简报《揭示自然的潜力：企业亟需提高披露水平》https://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/reports/documents/000/005/942/original/Nature-based_Solutions_Report_CN.pdf?1636465666[3] CDP 报告 Shaping high-quality mandatory disclosurehttps://6fefcbb86e61af1b2fc4-c70d8ead6ced550b4d987d7c03fcdd1d.ssl.cf3.rackcdn.com/cms/policy_briefings/documents/000/005/863/original/TCFD_disclosure_report_2021_FINAL.pdf?1632299932[4] SBTi 报告Financial sector science-based targets guidancehttps://sciencebasedtargets.org/resources/legacy/2020/10/Financial-Sector-Science-Based-Targets-Guidance-Pilot-Version.pdf[5] CDP 报告 Working together to beat the climate crisishttps://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/reports/documents/000/005/885/original/CDP_Collaborative_City_State_Regions_Report.pdf?1633362006
