作为国家大数据综合试验区，上海市积极对接国家大数据战略发展需要，以打造大数据产业创新生态为主线，探索通过组织建设大数据联合创新实验室的方式，创新产学研用一体化合作机制，加快构建“产、学、研、用”一体化的大数据创新生态。目前，第一批7家实验室均已试点通过验收，第二批大数据联合创新实验室正式启动招募，有力促进上海市多源数据融合和数据创新应用水平。

　　一、首批大数据联合创新实验室建设成效显著

　　2018年，上海在重点行业领域内率先开展了大数据联合创新实验室试点建设工作。

　　经上海市经信委组织申报和专家评审，首批共有医疗、旅游、交通、能源、金融、城市管理、开放数据等7个领域的大数据联合创新实验室进入试点。首批实验室均由上海各行业领域的龙头企业或重点研究机构牵头，通过联合“产、学、研、用”各方主体和创新资源，合力推进实验室建设和成果转化。

　　目前，首批实验室已完成建设目标并取得明显成果。

　　一是发挥行业数据资源优势，初具行业服务能力。例如，医疗实验室牵头单位市公共卫生临床中心，联合市申康中心、市胸科医院、市龙华医院等单位，共同建设医疗大数据共享资源平台，汇聚了传染性疾病肺结核（2.1余万患者）、糖尿病（106万患者）、心衰（20万患者）患者相关的临床数据资源，并建立了患者专病病例库、中医诊断数据库、典籍知识数据库等，数据总容量规模超过60TB。其他包括交通、能源、旅游实验室等也建设形成了行业性数据服务平台。

　　二是积极探索多源数据融合，打造大数据创新应用。例如，旅游实验室牵头单位金棕榈公司，联合市文化旅游局、美团旅行、上海联通等共建单位，开发了上海市旅游大数据平台，打造“一机游上海（长三角）”APP，率先实现包括上海区域手机信令、旅游消费、入境航空、A级景区客流、浦江两岸45公里客流、全市文旅活动等多源数据整合，并推出行业分析报告“上海商圈最燃指数”、“假日来沪酒店客群消费数据分析”等。其他实验室也形成如交通实验室“长三角路网状态指数”、金融实验室“去中心化金融监管服务平台”、能源实验室“基于行业用电分析的景气指数”等一批融合创新应用。

　　三是充分打通产学研用，推动关键技术产品快速转化。例如，开放数据实验室牵头单位优刻得公司，联合复旦、联通等单位，针对国内长期数据安全流通软件缺乏的问题，共同攻关研发了“数据安全流通平台”产品，可以实现数据所有权和使用权的分离，使数据需求方从提供方安全合规地获取加密数据，填补了国内该领域同类型产品的空白，现已在上海市大数据中心等部门投入实际使用。

　　四是通过实际业务场景测试，形成行业数据标准规范。例如，城市管理实验室牵头建设单位上海大数据应用创新中心，联合市城乡建设发展研究院，通过城域物联网试验场、网格化综合平台的建设和应用场景测试，提出了智慧城市物联数据采集、治理、流通、应用等方面的标准初稿。交通实验室编制发布了《交通大数据跨平台数据接入标准》文件，目前已成为上海交通主管部门的跨平台数据接入和共享交换的重要参考指导依据。

　　二、第二批大数据联合创新实验室创新建设模式

　　2019年8月，上海市启动大数据联合创新实验室招募工作，相比首批试点，第二批实验室招募主要有三方面变化。

　　一是完善建设机制。改1年试点为“1+2”的建设模式，即“第1年试点建设+后2年实施推进”的模式，试点期结束组织初步验收，验收通过进入实施阶段；三年期满后对实验室进行复审，对复审不合格的实验室予以摘牌。原有首批试点实验室转为实施推进阶段，纳入统一管理。同时，优化实验室资金支持方式，在后2年推进中，对实验室转化的优秀项目在信息化发展专项资金中同等条件下优先考虑支持。

　　二是聚焦重点任务。明确要求申报单位应具备一定的合作基础，建设内容进一步聚焦，从大数据推动工业高质量发展、行业大数据资源汇聚整合和开放共享、大数据卡脖子关键技术研发突破和产业化、行业数据标准规范制定等角度，选择若干重大问题予以重点攻关，并在申报开始就予以明确。

　　三是拓宽支持领域。增设工业大数据相关领域，如钢铁、能源、高端装备，把教育科研、跨境数据流动、社会信用服务、金融服务、新零售作为支持领域。