需求背景
为进一步激发国有企业经营活力，从2003年国有企业开始探索职业经理人制度。并随着深化国有企业改革进程的推进，44号文、22号文、54号文等文件出台，要求国有企业大力推行职业经理人管理机制，建立市场化的选聘、退出、激励和考核机制。从推行情况来看，尚存在法人治理机构不完善，权责不对等、国有企业文化难以适应、“双轨制”差异难以调和、职业化和市场化程度不足、任期制与契约化考核机制不完善等问题。
坚持党管干部与董事会依法选聘相结合，构建职业经理人市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的“四化”管理体系。建立以内部竞聘与市场化选聘的”双轨制“体系，以年度和任期经营业绩责任书明确考核目标与指标，以不同行业、不同业绩、不同身份确定差异化的薪酬，以劳动合同和岗位聘用合同的方式建立制度化的退出机制，最终促进企业市场化经营活力的提升。
价值体现
健全治理机制，实现权责对等
通过明确职业经理人的选人、用人、激励和考核权利，明确职业经理人与董事长、党委书记的权责界面，奠定权责清晰、分权制衡的现代企业治理体系
加强激励与约束，增强经营活力
建立市场化的业绩、市场化的激励机制，通过强化业绩与薪酬的刚性联动、与任免退出挂钩机制，激励经营层的同时，约束与鞭策经营层不断提高企业经营活力，寻求业绩的增长
市场化的管理机制，市场化的经营理念
通过市场化的选人用人、市场化的薪酬对标、市场化的业绩目标等管理机制，引导国有企业建立市场化的经营理念，并从高层管理向中层管理、中层管理向一般员工渗透，引导全员建立市场化经营理念，提升国有企业的经营活力
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