一、高技能人才

　　高技能人才是指在生产、服务等领域的一线从业者中，具备精湛专业技能，在关键环节发挥重要作用，能够解决生产操作难题并进行技术创新的技能人员。

　　一般来说，高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级（工）、技师和高级技师的国家职业资格证书或职业技能等级证书，以及获得相应职级的人员（一般特指技师和高级技师），他们多分布在第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。

　　二、PEST分析法

　　PEST分析法主要从政治（Political）、经济（Economic）、社会（Society）和技术（Technology）进行宏观环境分析，多应用在行业和企业的分析上。

　　三、P（政策环境）

　　1国家职业资格制度

　　国家职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，主要包括从业资格和执业资格两种。

　　国家职业资格证书主要分为五个等级，分别是：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。

　　图：国家职业资格证书

　　根据相关规定，技能人才想要申报技师、高级技师的职业技能鉴定，必须严格按照人力资源和社会保障部印发的最新职业技能标准进行逐级申报，即必须同时符合以下各项条件：

　　①取得相应国家职业资格的前置证书；②连续从事相关工作满足相应年限；③具备丰富的实操经验和精湛熟练的技能，能够对生产工艺、技术等进行创新发展等等。

　　对高技能人才而言，取得政府统一认定的国家职业资格证书是对自身能力水平和实践经验的有力证明，严格的申报条件和考核规范也使得他们成为各自行业中的“佼佼者”，代表着整个行业劳动者的较高水准。

　　2职业技能等级认定制度

　　为贯彻落实2019年12月30日国务院常务会议精神，人力资源和社会保障部在去年分批实施水平评价类退出职业资格目录的工作。

　　从事原有水平评价类岗位的技能人员可以通过用人单位或社会培训评价组织参与职业技能等级认定，其申报流程、考核规范、证书等级、查询网站、政策待遇等与国家职业资格证书保持一致。

　　但相较于以往国家统一组织的职业资格鉴定不同，职业技能等级认定给予企业自主开展认定的权利。

　　根据人力资源和社会保障部办公厅印发的《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》（人社厅发［2020］104号），企业可根据实际情况自主确定评价的职业（工种）、自主设置技能等级、自主开发评价标准、自主运用评价方法等。

　　简单地说，企业在充分结合实际需求的前提下，可自主开展相应的组织实施工作，为企业内部的高技能人才提供职业技能等级认定，从而有效增加高技能人才的归属感和积极性，推动整个企业乃至行业的向前发展。

　　此外，职业技能等级认定在评价标准、评价内容、评价方式、监督管理等方面作出了一定的创新和完善，旨在为高技能人才的成长和发展营造良好的制度环境，助推我国技能人才队伍建设。

　　3职称评审

　　通过职称评审来提升福利待遇和满足职业发展需要，是每一位高技能人才的迫切需求。但申报职称评审需要满足各项条件，如：学历要求、从业年限、学术论文发表、继续教育学时、计算机软考和职称外语考试等等。

　　严格的申报门槛将众多高技能人才拒之门外，高技能人才转型成为专业技术人员的道路不通畅、薪资待遇上不去，工作积极性和创新性随之下降，各项技术创新逐渐放缓，严重阻碍我国科技的创新发展。

　　图：专业技术资格证书

　　为此，政府针对高技能人才与专业技术人员互通陆续出台了相关政策。以2021年人社部印发的《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》为例，文件明确指出：“扩大贯通领域、淡化学历要求、建立绿色通道、支持企业自主开展高技能人才职称评审。”

　　随后，湖南、广东等多省人社厅也纷纷根据自身情况出台相应的《职称评审管理暂行办法》，为本省开展的职称评审工作提出引导和规范。

　　随着一系列职称评审改革政策的出台，高技能人才参与职称评审的硬性条件得到了一定程度放宽，做出卓越贡献、长期服务在生产一线的人员也可以通过新建立的评审快速通道参与职称评审。 此外，人才密集、技术实力强、内部管理规范的企业也可以自主开展高技能人才职称评审工作，使得职称评审工作更加贴近劳动者和用人单位的实际，进一步释放了高技能人才的创新活力和动力，对我国产业转型升级和科技创新发展有着不可小觑的作用。

　　4福利待遇

　　在国家各项政策的支持下，高技能人才可根据职业（工种）、工作岗位、晋升通道设置、个人职业发展规划等实际情况，自主选择国家职业资格鉴定、职业技能等级认定或者职称评审，并依据相关政策在就业、晋升、福利、退休等方面享受相应的福利待遇。

　　以通过专业技术人员职称评审委员会评定的高级技师为例，除了在职期间可以获得内部晋升机会和薪资待遇的提升之外，退休后还能够享受到高级工程师级别的补贴，部分省市还会为他们提供住房、子女升学等各项优待。

　　对拥有国家职业资格证书或职业技能等级证书的高技能人才，他们可以享受相应的职业技能提升补贴、就业创业补贴、高技能人才引进、技能落户等政策待遇（以所在地政策为准）

　　此外，针对高技能人才与企业管理人员薪酬存在一定差距的问题，人社部于近期印发了《技能人才薪酬分配指引》，在结合企业薪酬分配理论实践和技能人才劳动特点的前提下，就引导企业建立多层级的技能人才职业发展通道、完善体现技能人才价值激励导向的工资分配制度等提出可参考的方式方法，从而推动高素质技能人才队伍建设。

　　不断提升、完善高技能人才的福利待遇，势必会激励更多劳动者努力提升职业技能水平和综合素质，这对我国劳动者水平提升和技能人才队伍建设有着重要作用。

四、E（经济环境）

1经济创新发展需要高技能人才

在过去的一段时间里，“中国制造”凭借着人口红利、廉价劳动力、改革开放等各类利好因素成功登上世界舞台，广阔的中国市场吸引了诸多跨国企业纷纷在华设立工厂，但失去了自主创新能力的国家注定是无法紧跟世界发展潮流。 为此，我国大力实施科教兴国、人才强国战略，旨在将“中国制造”转变为“中国创造”，加快各产业、各行业的技术创新与变革。

但技术创新并不容易，它需要经济环境、政策法规、社会氛围等提供全方位支持，尤其是需要高技能人才为其提供相应的支撑和引导，用人才的力量推动技术创新发展！

以国产新能源“三巨头”——小鹏汽车、理想汽车、蔚来汽车为例，他们高薪聘请各类高技能人才组成专业研发团队，并为其提供大量的资金支持和资源倾斜。仅2020年第一季度蔚来、小鹏、理想的研发费用依次为5.2亿、3.1亿、1.9亿，2021年蔚来汽车预计投入50亿元用于研发，相较于2020年翻一番。

在企业大力支持下，这些由高技能人才组成的研发团队针对电动汽车的电池续航、快速充电、电池材料、换电方案等展开技术攻关、研发与创新，打破了多项电池技术壁垒，对美国特斯拉近乎垄断的行业地位发起新一轮的冲击。

2优化人才结构

高技能人才本身具备一定的教育培训和技术指导能力，他们能通过集中培训、工作指导、师带徒等方式，进一步提升其他劳动者的专业技能水平，从而对我国人才结构起到一定的优化作用。

以近年来不断建立的技能大师工作室为例，它除了能凝聚各类高技能人才开展技术攻关与研发创新外，还为各类技能人才搭建起一个技能传承、技术创新的交流平台，不论是来自各领域的优秀高技能人才，还是来自企业的工人、职业院校教师、在校学生等均可参与其中。

图：数控技术技能大师工作室

五、S（社会环境）

1高技能人才依旧稀缺

人社部副部长表示：“十三五期间，全国开展政府补贴性培训近1亿人次，新增高技能人才超过1000万。” 人社部职业能力建设司司长张立新表示：“我国技能劳动者已经超过2亿，高技能人才超5000万；但技能劳动者占就业人口总量仅26%，高技能人才占技能人才总量的28%，与发达国家相比仍存在很大差距。” 人社部职业能力建设司一级巡视员刘康说：“技工荒的背后是劳动力市场日益凸显的结构性矛盾。虽然就业总量压力不减，但制造业、服务业却面临着普工难招、技术工人短缺的现象。”

由此可见，在过去的一段时间里，高技能人才培养得到了政府与社会的重视，高技能人才数量不断增加。但相对于我国劳动力结构而言，高技能人才的占比依旧较低，所能覆盖到的行业、岗位十分有限，各产业、各行业对高技能人才的需求仍旧处于“供不应求”的状态。

2科技进步促使高技能人才需求加大

随着科技不断发展，以大智云移——大数据、人工智能、云计算、移动互联网等为代表的新兴技术对我国产业结构及相关岗位产生深远影响，不论是因此产生的新兴岗位还是得到技术赋能的原生岗位，均对劳动者提出了更高的要求，这就使得具备熟练操作技能与技术创新能力的高素质高技能人才更加炙手可热。

六、T（技术环境）

1生产技艺与效率提升

高技能人才具备扎实的理论知识、熟练的实操技能，他们能积极主动地对生产技术、生产工艺、生产效率等进行优化提升，从而推动整个企业的转型升级发展，为经济高质量发展和社会发展做出贡献。

以“大国工匠”——中国航天科工三院159厂机加分厂数控铣工贺潇强为例： 在过去，对复杂异形零件的加工往往需要30把刀具、5道工序，10个小时内完成几乎是不可能的。对此，贺潇强提出采用高速切削的方式进行，针对可能造成的零件变形问题，重新设置程序、减少刀具吃刀量等方法避免零件在切削过程中的高温变形，并提高加工效率。

图：贺潇强

2推动科技创新发展

除了生产技艺与生产效率的提升外，高技能人才可以通过自己深耕该行业、该岗位数十年所积累的丰厚经验，结合自身拥有的实操技能和创新能力，针对某一领域或某种技术开展相应的研发工作与技术攻关，用技能推动科技进步。

以2016年成立的刘明劳模（高技能人才）工作室为例：

作为我国顶尖的“飞机医生”，刘明德深耕飞机附件维修30余年，带领团队打破国外技术垄断并成功申请111项国家专利，其所在的附件业务中心也成为国内功能最完备的飞机附件维修基地之一。

图：刘明德

七、总结

综上所述，政府以培养方式、培养力度、评价方式、福利待遇、职业生涯发展等为切入点，为高技能人才的成长和发展保驾护航；

企业通过自主开展职业技能等级认定提高高技能人才的积极性和归属感，高技能人才则通过生产技艺改进与技术创新推动企业发展；

社会对高技能人才为代表的“蓝领”的固有偏见正逐渐淡化，技能成才、技能报国被更多技能人员甚至是普通劳动者所接受。

高技能人才的成才之路正逐渐被打通，相关福利待遇和职业发展也将逐渐跟上时代步伐。但“革命尚未成功，同志仍需努力”，高技能人才的培养与成长仍需政府、企业、社会、个人等给予重视和支持，只有这样才能真正成为技能强国、人才强国！