为贯彻落实《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2020〕10号，以下简称《总体方案》)，加快推进中国(安徽)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设，制定自贸试验区专项推进行动计划方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。

(二)战略定位及发展目标。

以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求，发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的重要节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成改革开放新高地。

赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过3—5年改革探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，推进开放大通道大平台大通关建设，努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

(三)区位布局。

自贸试验区的实施范围为119.86平方公里，涵盖3个片区：合肥片区64.95平方公里(含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里)，芜湖片区35平方公里(含芜湖综合保税区2.17平方公里)，蚌埠片区19.91平方公里。自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。

合肥片区着眼带动江淮、辐射全省，重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商、节能环保、服务贸易、生命健康等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

芜湖片区着眼带动皖江、辐射皖南，重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、国际航空货运、航运服务、跨境电商等产业，打造开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

蚌埠片区着眼带动沿淮、辐射皖北，重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境电商以及上下游相关产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

二、主要任务和措施

围绕《总体方案》确定的工作任务，实施“9+3+N”专项推进行动计划，“9”即9个专项推进行动计划，“3”即合肥、芜湖、蚌埠3个片区建设实施方案，“N”即根据实际需要适时调整增加的专项推进行动计划。

(一)全面启动9个专项推进行动计划。

1.营商环境专项。围绕打造国际一流营商环境，重点推进实施“四送一服”工程，打造“四最”营商环境，率先构建“互联网+营商环境监测”系统，推行“全省一单”权责清单制度体系等8项工作任务。

2.深化投资领域改革专项。围绕促进投资自由化便利化、强化投资促进和保护、提升对外投资合作水平，重点推进简化外商投资项目核准程序，推广市场化招商模式，探索建立国际园区合作新机制等11项工作任务。

3.推动贸易高质量发展专项。围绕优化贸易监管服务体系、培育发展贸易新业态新模式、提升国际贸易服务能力，重点推进国际贸易“单一窗口”，优化海关监管模式，支持内销选择性征收关税政策实施，支持设立国家数字服务出口基地等22项工作任务。

4.深化金融领域开放创新专项。围绕扩大金融领域对外开放、推进科技金融创新、建立健全金融风险防控体系，重点推进研究开展合格境外有限合伙人(QFLP)政策试点，开展资本项目收入支付便利化改革试点，促进跨境投融资汇兑便利化等18项工作任务。

5.推动创新驱动发展专项。围绕建设科技创新策源地、促进科技成果转移转化、深化国际科技交流合作、激发人才创新创业活力，重点推进健全支持基础研究、原始创新的体制机制，打造“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，支持建设安徽科技大市场等23项工作任务。

6.产业优化升级专项。围绕支持高端制造业发展、培育布局未来产业，重点推进建设国家新一代人工智能创新发展试验区，支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业，促进云计算、大数据、互联网、人工智能、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用等13项工作任务。

7.服务国家重大战略专项。围绕推动国家重大战略实施、积极服务“一带一路”建设，重点推进打造芜湖马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心，支持办好世界制造业大会、中国(安徽)科技创新成果转化交易会等高端展会平台，拓展提升中欧班列(合肥)功能和覆盖范围等13项工作任务。

8.法治保障专项。围绕强化自贸试验区法治保障，重点推进加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境等1项(3个子项)工作任务。

9.片区联动和复制推广专项。围绕推动省内外自贸试验区协同发展，重点推进与长三角地区、长江经济带和中部地区其他自贸试验区联动发展，探索建立联动创新区等3项工作任务。

(二)扎实推进3个片区建设实施方案。

1.合肥片区建设实施方案。主要任务包括：加快转变政府职能、推进科技创新策源地建设、推动创新驱动发展、推动产业优化升级、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、服务国家重大战略和强化国际国内联动等8个方面24项重点工作。

2.芜湖片区建设实施方案。主要任务包括：加快转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、推动产业优化升级、提升航运物流水平、落实国家重大发展战略等8个方面33项重点工作。

3.蚌埠片区建设实施方案。主要任务包括：加快转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、打造科技创新策源地、打造绿色产业集聚地、打造改革开放新高地、打造协同发展示范地等8个方面32项重点工作。

(三)适时调整增加N个专项推进行动计划。

根据自贸试验区建设需要，适时调整增加专项推进行动计划，组织专项研究，争取专项突破。

三、保障机制

(一)加强组织领导。坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸试验区建设全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，切实加强自贸试验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。成立中国(安徽)自由贸易试验区建设工作领导小组，每年召开1—2次全体会议，研究讨论自贸试验区建设的重大事项;根据工作需要不定期召开领导小组专题会议，研究推进自贸试验区建设的具体事项，督办试点任务落实情况。各成员单位要将自贸试验区工作列入年度重点工作，主要负责同志亲力亲为抓好改革落实，定期向领导小组报送工作进展情况，形成协同推进自贸试验区建设的强大合力。

(二)强化责任落实。各专项工作组牵头及成员单位要对照9个专项推进行动计划的目标要求，加强改革创新事项的分类推进和系统集成，设计好指标体系、规划好路线图，倒排时间节点，确保各领域重点改革任务如期完成。合肥市、芜湖市、蚌埠市要切实承担起自贸试验区建设主体责任，围绕各自片区的战略定位和发展目标，紧盯任务措施落实，推动各项改革任务落地见效，形成各扬所长、错位发展、优势互补的发展格局和改革试验的整体效应。领导小组办公室要加强统筹协调，开展好考评督促、统计监测、信息报送、创新事项评估等工作。

(三)抓好复制推广。抓好国家层面复制推广的改革试点经验事项在自贸试验区落地，学习借鉴沪苏浙和中部地区自贸试验区经验，全面提升自贸试验区开放水平。按照“边试点、边总结、边推广”要求和“试得好、看得准、风险可控”原则，注重改革经验系统集成，及时评估总结自贸试验区改革试点创新成果、实践案例，力争探索出一批可在全国复制推广的改革试点经验。选择有条件的地区探索建立自贸试验区联动创新区，开展改革试点经验叠加复制和集成创新。以全省高水平开放平台载体为重点，全面开展复制推广，推动自贸试验区改革红利最大化。

(四)注重宣传引导。加强自贸试验区宣传工作，制定宣传工作方案，抓好关键节点集中宣传，广泛利用广播电视、平面媒体、互联网等渠道开展宣传工作，加强创新政策措施解读，讲好创新开放发展故事，让市场主体有获得感，让广大群众有参与感。办好门户网站及微信公众号等新媒体平台，及时展现自贸试验区建设动态、成效与亮点，营造自贸试验区改革开放、创新发展的良好舆论氛围。大力弘扬在自贸试验区制度创新中“大胆试、大胆闯、自主改”的工作精神，坚持“三个区分开来”，建立创新容错尽职免责机制，形成鼓励改革创新、宽容失败的制度政策环境。

来源：安徽省人民政府