乌克兰国际政策研究中心（International Center for Policy Studies）成立于1994年，于1997年正式注册。1994年以来，乌克兰国际政策研究中心一直走在民主建设的前列，她是乌克兰著名的领导性独立思想库。在开放社会研究所的倡议下成立的乌克兰国际政策研究中心，一直致力于构建健全的国家经济、社会对外政策框架，并与新欧洲的现实相适应。

一、机构概况 

（一）发展沿革

1994年，乌克兰国际政策研究中心的创立，是对当时乌克兰国内缺乏自身分析能力并为初出茅庐的国家提供强有力支持的一个回应。作为乌克兰一流的思想库之一，它的成立来自于开放社会研究所的倡议，乌克兰国际政策研究中心在乌克兰历史上占据着独特的地位，致力于将专业知识引入政府决策过程， 发展政策分析和为总统秘书处以及乌克兰部长内阁提供长期预测。超越单纯的分析和预测，此后，乌克兰国际政策研究中心继续发挥关键作用，激励和推动国家改革，帮助形成国家的现行社会，经济和政治的重要蓝图。

1997年，Vira Nanivska女士,前政府政策专家，担任乌克兰国际政策研究中心主任。 许多年来，Nanivska女士可称为乌克兰国际政策研究中心的代名词，她是第一个在乌克兰将“公开对话”形式引入政府决策。在她的领导下，乌克兰国际政策研究中心发挥了最根本的作用以决定乌克兰在需要完成民主化、现代化过程中以及如何实现他们的需要方面应采用的一些工具。

1999年开始，乌克兰国际政策研究中心运用新的方法为政府提供技术援助，以促成民间学者对政府就政策分析进行培训。2000年以来，在西方国家援助资金的支持下，乌克兰国际政策研究中心，首次大规模的对中央政府各执行机构进行培训。2007年，乌克兰政府对这一培训项目及其实施取得了完全的所有权。在这一阶段，乌克兰国际政策研究中心与加拿大会议局一起为乌克兰政府独特体制的发展、评估乌克兰国家政策及国家GDP潜力提供了诸多建议。2005年，与著名的总部位于布鲁塞尔的欧洲政策研究中心合作，乌克兰国际政策研究中心首次制定了乌克兰与欧盟自由贸易区模型，为乌克兰在欧盟中形成有力、一致和更独立的角色提供方法论与分析支持。

2005年，乌克兰国际政策研究中心被全球发展网络评为乌克兰最成功的思想库，它所取得的成就获得了认可。2006年，前波兰总统，一个真正的全球政治家，并且在国际舞台上主张乌克兰的利益的Alexander Kwasniewski，先生，出任乌克兰国际政策研究中心监事会新主席。 乌克兰国际政策研究中心在公共政策的概念和程序上的成功具有重要的意义。2006年，乌克兰总统尤先科委任国家公共行政学院主席Vira Nanivska 先生为乌克兰国际政策研究中心主任。2008年，在世界超过5000多名单中，乌克兰国际政策研究中心进入了顶级228所分析中心的行列。2008年以来，全球金融危机的出现，乌克兰国际政策研究中心加强了它在发展和实施关键性改革方面的努力，以帮助乌克兰应对新形势。中心的专家致力于寻找最突出的方法帮助乌克兰应对金融危机，以确保国家继续朝民主化、现代化方向稳定发展。今天，乌克兰国际政策研究中心的使命在于通过自信的和有意的欧洲化进一步帮助乌克兰实现民主化和现代化。

（二）定位与特色

在15年的发展过程中，乌克兰国际政策研究中心一直努力实现在关键问题超越狭窄的专业领域边界的跨国界影响，他们的工作主要包括：使用乌克兰国际政策研究中心的方法以调整不同利益集团大规模的公共政策矛盾；实现下一代乌克兰政府官员公共管理教育改革；为其他非政府组织进行系统性培训，以及全面的政策研究。 

二、研究组织

（一）监事会

乌克兰国际政策研究中心监事会成立于1994年，与乌克兰国际政策研究中心成立于同年。她由7个成员组成，包括乌克兰政府高级别官员以及其他政府和非政府机构的代表等。随着时间的变迁，其监事会的成员已发生改变，成员数量也有所增加。监事会主席为亚历山大·克瓦希涅夫斯基先生(Alexander Kwasniewsk)i，他曾两次被选举为波兰总统（？待确认），是这个时代最著名的政治家之一。克瓦希涅夫斯基先生先生在他赢得了波兰总统选举后，在他第二任任期期间，2004年5月1日，决定性的将波兰带入了欧盟，他支持欧盟东扩，支持中欧国家与欧盟的合作。他是欧洲大西洋一体化的强烈支持者，赞成波兰与其他成员国竭诚联盟，也包括乌克兰。他一直致力于推动地区安全与稳定。在2004年后期的橙色革命中，其在和平解决的调解过程中扮演了重要的角色。

名誉主席由著名的瑞士经济学家和社会活动家Bohdan Havrylyshyn先生担任， Havrylyshyn博士是乌克兰国家科学院外国成员，在公共行政和国际商务方面具有很高的知名度，他是在经济领域对乌克兰政府最具有影响力的顾问。 

（二）研究领域

根据乌克兰国际政策研究中心最新的年度报告显示，2009年标志着乌克兰国际政策研究中心进入了一个新的历史阶段。它已经完成了先前的使命，即将制定公共政策的概念和程序引入乌克兰的实践中。乌克兰国际政策研究中心面临着新的挑战，它的研究领域也正在经历着转变。什么是目前乌克兰发展最优先的领域？在经济危机中，如何使乌克兰的影响最小化？乌克兰的国际角色是什么？在新的总统选举后，乌克兰的新的政治形势是什么？进一步的推动民主化建设和体制改革是目前最迫切的使命，因此，中心最新的任务是在两个过程中提供智慧支持，关键的工具是如何实施正确的和良好组织的“欧洲化”，这一关键性领域将帮助乌克兰更接近欧盟和国际标准，并将间接改善乌克兰人民的生活标准和政府治理规则。因此，目前乌克兰国际政策研究中心的关键性领域在于以下六个方面：

表   乌克兰支持民主化和改革的关键性领域

资料来源：乌克兰国际政策研究中心年度报告（2009），来源于乌克兰国际政策研究中心官方网站：http://www.icps.com.ua/files/articles/54/89_5.pdf ，2010年5月24日访问。（由监事会批准的中心未来的新使命）

1、民主与善治计划

早期乌克兰国际政策研究中心主要集中在由政府提供的服务质量的研究方面。乌克兰国际政策研究中心属于一个独立的乌克兰新总统改革计划国际专家委员会（300天计划），中心同时是此计划的协调方。该委员会由彼得森国际经济学研究所高级研究员艾丝兰德（Anders Aslund）先生和经济发展中心主席Oleksandr Pachaver先生联合领导。该计划于2010年2月提交，在过去的几年里，乌克兰国际政策研究中心已经主张建立有效的体系已协调移民政策、特别是建立一个特殊的功能机构提供移民服务。根据中心的建议，在2009年6月底，国家移民服务机构的建立被提出，相关机构和立法改革正在进行中。

2、社会经济计划

乌克兰已被证明即不能达到可持续的经济增长又不能平衡社会发展，结果是乌克兰的生活质量还很低。社会经济计划使用被欧盟各国所普遍接受的可持续发展和福利国家的概念，提出新的方法和有效的社会经济政策选择以试图推动人民生活质量的提高。2010年优先研究领域将生活质量概念引入公众讨论，优化社会与人口政策，并对乌克兰人民的经济行为作出分析。根据该计划，“消费者信心”分析报告将被每月定期连续出版。一份刺激乌克兰出生率的季刊将开始启动。乌克兰国际政策研究中心将与OECD建立合作关系，为OECD提供欧亚竞争报告和乌克兰投资政策展望的分析支持。

3、能源安全

乌克兰能源安全将被强调。能源行业即要求为进一步发展的自身策略的内在改革，同时优先领域在于定义乌克兰优先政策范围，以积极参与能源多样化计划，以及与欧洲国家和俄罗斯能源问题的协调。目前乌克兰最重要的问题是属于能源联盟对乌克兰意味着什么？

4、欧盟-乌克兰社团协议计划

未来的欧盟-乌克兰社团协议计划将带给乌克兰新的、负责的承诺。它将在超过20多个领域为欧盟立法在乌克兰国内的适应问题以及机构改革方面产生影响。中心的工作目标是帮助乌克兰政府运用新的定性方法参与欧盟一体化和协调化，并且制定相关策略计划，建立新的定性系统协调外国援助。

5、对外政策

乌克兰对外政策正在经历艰难时期，官方外交努力需要通过分析回归职业分析。乌克兰国际政策研究中心在扭转国家外交政策方面正在发挥自身的作用。乌克兰国际政策研究中心已经收到来自于PACT Ukraine/UNITER（一个国际发展事物所项目）的一笔捐赠，中心将开发一项乌克兰外交政策课程，并且将开始出版一份“乌克兰内”的月刊，该刊物将包括乌克兰外交政策和经济发展的专家评论。同时，乌克兰国际政策研究中心将继续致力于地区政策问题的研究，如其中一个主要的问题是2007年欧盟东扩后将到达黑海地区，欧盟将变成一些新国家的邻居，这将带的新的机遇，但也会面临新的挑战。同时，欧盟并没有一项清晰、特殊的为未来发展地区关系而建立的协调政策，由于这一原因，欧盟七大智库，包括乌克兰国际政策研究中心，于2008年末联合启动了“欧盟4海”研究计划。计划的目标在于分析在亚地区多边主义四个区域（波罗的海、黑海、里海、地中海盆地）欧盟政策和策略的效果。地区间安全与环境污染问题同样被提出。

6、外国援助计划

外国援助计划是乌克兰国家发展中的一项重要工具。乌克兰缺乏外国政策的有效协调和适用。乌克兰国际政策研究中心将致力于运用新方法加强外国援助的协调。欧洲近邻和伙伴关系工具（The European Neighborhood and Partnership Instrument ,ENPI）是一个援助乌克兰和区域内的其他国家新的欧盟机构和资金工具。2007年以来，欧洲近邻和伙伴关系工具作为欧盟近邻政策的一部分。在乌克兰存在对欧洲委员会资金不能最有效利用的风险，乌克兰国际政策研究中心对计划、接收、资金拨付及ENPI资金的吸收进行研究，以协助更有效的利用外国援助。

三、研究团队

Yevhen Bersheda 先生，乌克兰国家科学院成员，科学（经济学）和政策科学著名学者，目前是乌克兰驻比利时王国和卢森堡公国全权代表和特别大使。作为一个杰出的科学家，自2005年以来，他在联合国以及许多建立在日内瓦的国际组织为乌克兰担任代笔。他同时是160多篇有关投资、科学技术政策、经济学和政策预测的科学论文及出版物的作者。

Oleksandr Chaliy 先生，乌克兰前任大使。除了外交工作，他也是“工业集团”财团总裁副主席，欧洲商业委员会负责人，以推动乌克兰与欧盟之间的商业联系，他同时担任乌克兰欧洲一体化第一副外长和乌克兰总统秘书处副团长。Chaliy 先生是许多国际组织的成员，如乌克兰-俄罗斯合作策略团体、乌克兰关税委员会、欧洲与欧洲-大西洋一体化国家委员会、可持续发展委员会、乌克兰加入WTO跨部门委员会的成员等。他也领导乌克兰官方代表团参与许多国际谈判。他积极参加乌克兰国际法社团的活动，在1999年被选举为总统委员会成员，他是六本科学著作的作者，并出版了大量关于国际法和外国政策问题的论文。

Stanislav Dovhyy博士，他是乌克兰电视通讯领域最有经验的游说者之一。他同时是乌克兰国家科学院信息通讯与全球信息空间研究所所长。他是乌克兰一些主要的科学杂志编辑团队成员，也是一些科学委员会和国际科学组织的成员及领导。他的研究兴趣集中于环境地球动力学、演算数学、流体力学、信息通信技术、空间物理地理学。 

Natalia Izosimova 女士，自从2007年6月以来，Natalia Izosimova 女士开始领导有效治理基金会。2005年1月，Natalia Izosimova 女士担任系统资产管理私人主任，此后担任系统资产管理公司重构主任。1994年至2004年间，她担任了外国文学杂志高级编辑，并且担任联合国教科文组织驻莫斯科文化委员会国际论坛协调员。她的研究兴趣在于善治与经济增长。 

Leonid Kozhara 先生，自2006年以来担任乌克兰议员，目前为国际关系委员会副主席。2002年至2004年间，他担任乌克兰驻瑞典王国全权代表及大使。

Anatoliy Maksiuta先生，自2005年12月以来，担任乌克兰经济部第一副部长。 Maksiuta先生是乌克兰国际政策研究中心监事会中的唯一以为公务员。他曾服务于乌克兰财政部十年以上，在1995年至2005年期间，是预算部门的主要领导人，曾任财政部第一国务副秘书，财政部国务秘书和财政部第一副部长。他是预算与公共行政领域的专家，在地方政府预算计划和预算资源管理能力建设方面具有杰出经验。Maksiuta先生在国家和地方政府能力建设项目的实施和发展中的实质性经验使他在监事会中发挥了关键作用。

Stewart Paperin 先生，他在乌克兰国际政策研究中心监事会中代表开放社会研究所发挥了重要的作用，  是开放社会研究所的执行副总裁，也是索罗斯基金会执行副总裁。 Paperin 先生管理索罗斯基金会网络的行政和运行，领导基金会的发展和改革活动。他也帮助管理索罗斯基金会管理其在俄罗斯的投资。Paperin 先生也是许多新兴网络和电信公司和几家中欧东欧经济政策研究所的成员。除此之外，他也是南非共和国国家城市重建和住房管理局局长。

Lev Partskhaladze 先生，乌克兰21世纪不动产发展公司董事会主席，该公司在伦敦证卷交易所上市，主要涉及在乌克兰办公室、酒店、物流和不动产住宅的建立、发展和商业管理项目。Lev Partskhaladze 先生是一位非常活跃的商人和相关社团的自愿者，包括乌克兰国家反爱滋病商业协会主席，乌克兰建筑协会董事会主席等。

Martin Raiser博士，他为乌克兰国际政策研究中心监事会增加了高水平的威信，他具有长期的学术和经济发展职业经历。他在德国kiel大学获得他的经济学博士学位，他的博士论文题目为软预算约束与转型国家和发展中国家的经济改革命运。Mr. Raiser先生是欧洲中央银行转型报告编辑团队成员，2000年升任欧洲中央银行高级经济学家，现任世界银行驻乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦主任。他的主要研究领域是发展经济学和国际贸易。 

Roman Shpek 先生，乌克兰著名经济学家。1992年至1993年期间，他曾任乌克兰经济部第一副部长，此后于1993年至1995年期间任经济部部长，1994年被选举为议员，上世纪90年代中后期担任林业部副部长和私有化和产品去垄断部部长。2000年至2007年间，Shpek先生领导乌克兰常驻欧洲联盟代表团，并于2008年2月，担任阿尔法银行驻乌克兰副主席。

Olga Shumylo女士，欧洲一体化著名专家。她于2008年至2010年间担任乌克兰国际政策研究中心主任。2008年以来，她担任乌克兰副总理的欧洲与国际一体化顾问。2003年至2007年间，她是乌克兰国际政策研究中心外部关系负责人，她的研究集中在欧盟-乌克兰关系、欧盟-乌克兰自由贸易协议、东欧伙伴关系与外国援助协调。

Philippe de Suremain先生，法国人，在上世纪60年代中期服务于法国外交部。上世纪60年代至70年代工作于罗马利亚，60年代末期在北非工作，70年代后期任布鲁塞尔第一秘书，1980年担任法国驻莫斯科文化参赞，此后相继出任法国驻立陶宛、伊朗、乌克兰大使。他是欧盟-大西洋一体化积极的支持者。

Borys Tarasiuk 先生，著名的国际政策专家，自2002年以来担任乌克兰议员，乌克兰国家运动党领导人，欧盟-大西洋合作研究所的建立人，乌克兰-美国咨询委员会成员，东-西研究所（纽约）董事会成员。

John Tedstrom博士，全球商业联盟执行主任，该机构是一个快速扩张的联盟，包括超过220家致力于与爱滋病、结核病、疟疾流行战斗的国际公司。除了人道主义工作，他也是东-西研究所全球安全副主席以及政策研究副主席，国家安全委员会俄罗斯、乌克兰和欧亚事物部主任，为美国前总统克林顿提供政策建议和策略计划。

Yuriy Yakusha先生，国际货币基金乌克兰执行主任，经济学家，他曾作为乌克兰副总理顾问和乌克兰驻美国大使馆大使经济顾问。他为世界银行经济发展研究所、美国华盛顿大学以及一些私立大学讲授宏观经济学课程。

四、公共影响

（一）沟通策略

乌克兰国际政策研究中心通过发展一套全新的方法沟通和拥护，以发挥对于决策和制定政策过程及其转变公共观点的影响。中心运用新的工具以加强同利益相关者（如政府、私人机构、非政府机构、新闻界）之间的对话。独特的媒体宣传将有效的发展为每一群体提供针对性的分析，以扭转公众观点。

（二）网站

乌克兰国际政策研究中心启动了新的网站，进一步发展了网站设计与结构，交流团队受到来自于西方领导性思想库理念，特别是布鲁金斯学会、卡耐基国际和平基金会、欧洲政策研究中心和FRIDE的影响。乌克兰国际政策研究中心通过学习来自于这些网站的最佳技术要素、创新和内容，重构了中心自身网站的设计、结构和内容。新的网站集中于乌克兰国际政策研究中心的远景研究目标，以建立更适合的结构，更加方便于使用。

（三）新的连续性出版物

乌克兰国际政策研究中心的四大新的连续性出版物正式出版。这四大出版物为：第一，经济洞察力（Economic Insight），季刊，主要包括36个月以来的宏观经济预测，统计数据库、预测分析因素和风险等；第二，欧洲聚焦（European Focus）,月刊，主要围绕欧洲一体化与乌克兰，欧洲对乌克兰政策以及乌克兰加入欧盟后的雄心等相关问题；第三，政策研究（Policy Studies）,季刊，主要集中于目前乌克兰、欧洲与全球问题对乌克兰政府反应的要求等；第四，乌克兰内（Inside Ukraine）,一份新的英文出版物，主要为满足外交政策决策者以及相关私人、公共投资者的需要。

自从1997年以来，乌克兰国际政策研究中心的经济活动得到了加强。中心出版了第一期连续出版物，季刊的出版代表着乌克兰本国独立经济分析与经济发展预测的分水岭。在此后的五年内，同样类型的经济学出版物在乌克兰国际政策研究中心援助和培训下在哈萨克斯坦和摩尔多瓦启动。2000年，乌克兰国际政策研究中心以委员会为基础承担了它的第一项私人商业研究计划。2002年，一个新的连续性出版物“地方趋势”启动，该杂志集中于对乌克兰地区经济形势的讨论。

（四）与新闻界的合作

“媒体早餐”是一个来自于乌克兰国际政策研究中心的新倡议，旨在与记者建立一个平台，以加强分析、交流思想，交换有关欧洲一体化的观点。“早餐”集中于乌克兰国际政策研究中心的六大关键性研究领域。2010年，乌克兰国际政策研究中心启动了另一项新的倡议，定期的“国际政策研究中心咖啡”，建立与专家、政治家、新闻界就关键问题进行交流的新平台。

五、国际合作

乌克兰国际政策研究中心与许多国家的智库建立了长期合作关系，如美国的一些著名智库，如布鲁金斯学会、卡耐基国际和平基金会等。中心自2007年以来，扩大和加强了与欧洲智库的合作关系，如加强乌克兰-西班牙之间的关系、发展了同西班牙的CIDOB (巴塞罗纳)和FRIDE（马德里）的合作等。乌克兰国际政策研究中心也成为了“欧洲世界”的合作者，自2005年启动以来，“欧洲世界”是一份高度成功的政策日报，赢得了全球声誉，全球关系网络遍步超过100000个国际政策决策者和政策分析者。同时，乌克兰国际政策研究中心与与一些非政府组织和外国政府提供分析支持。

2005年开始，乌克兰国际政策研究中心正式为各层次的政府工作，同时提交了两份法规的修订草案：其一为有关打击贩毒的法规；另一个是有关于禁止种族，民族或种族的歧视的立法草案，这两份草案旨在从声明到执行改变他们的措辞。这两个法案都是在充分了解了作为公共政策的制定周期一部分的利益相关者参与的结果。2006年，乌克兰国际问题研究中心与国家安全与防卫委员会签署了合作备忘录，双方均同意致力于对乌克兰国家安全问题相互作出贡献。2007年以来，中心的立场进一步反应了乌克兰在转型时期对与欧盟关系的强调，更重视与生效和实施的相关成本的分担。这些建议反映在欧盟重新接纳乌克兰条约的最终版本中，并于2007年6月18日签署了该条约。

中心的在政策分析方面的经验已经被应用于并成功的形成了新的方法论，并且在此过程中，于2001年在哈萨克斯坦建立了一个新智库——公共政策研究中心。自2001年以来，乌克兰国际政策研究中心，经常通过有关非政府组织的机构知识和智囊团推动在俄罗斯，哈萨克斯坦，土库曼斯坦，吉尔吉斯斯坦和摩尔多瓦的类似组织的发展。2003年，乌克兰国际政策研究中心加入了PASOS的建设，一个在中欧和东欧的国际思想库网络。

六、总体评价

乌克兰国际政策研究中心是一个杰出的机构，在2005年被全球发展网络确认为乌克兰最成功的政策发展和研究中心。今天乌克兰国际研究中心的使命在于进一步通过自信的和积极的欧洲化帮助乌克兰民主化和现代化。依靠出色的分析能力，机构的活动在于积极的制定政策，更好的平衡和为主要利益相关者之间的政策对话提供便利。事实上，乌克兰国际政策研究中心已经成长为一个真正职业化的持续推动乌克兰民主化进程的重要研究机构。

摘自《国际著名智库研究》