一、机构概况

（一）发展沿革

德国国际政治与安全研究所（Deutsches Institut für Internationale Politik und Sicherheit，German Institute for International and Security Affairs，SWP），系德国科学与政治基金会于2001年1月，将科隆“联邦东方学和国际问题研究所（BIOST）”和慕尼黑“东南欧研究所（SOI）”的一部分合并而成，总部位于柏林，2009年在布鲁塞尔设立办公室。

作为德国二战以来的重要智库，德国科学与政治基金会于1962年在慕尼黑附近的伊本豪森成立。最初为阿诺尔德·贝格施特莱瑟斯为主席的科学家和社会人士组成的私立基金会，名“科学与政治注册工作协会”，从事国际政治方面的跨学科和实用型的研究项目。按照德国法律，科学与政治基金会是一个公益性质的民法基金会。1965年1月，德国第5届联邦议会决定建立并资助一个独立研究机构，负责研究国际体系框架内的安全与军备监督政策，从此该基金会从联邦政府得到资金支持。经过数年经营，渐次发展成为在德国乃至欧洲应用型外交和安全政策方面最大最重要的智库之一。

（二）组织架构

研究所组织架构可分为三部分。第一部分为行政领导部门，第二部分为专业研究部门，第三部分为专业信息服务部门。由此形成一个分工严密、各司其职的智库。

1、行政领导部门

德国国际政治与安全研究所设有“科学与政治基金会委员会（SWP Council）”，它是研究所的最高领导决策机构，决定整个研究所的运行体制、研究方向，同时确保研究的独立性。一切涉及研究所的重大决策均需获得委员会三分之二成员的赞同方为有效。

科学与政治基金会委员会现任主席为德国工业联合会主席汉斯-彼得·凯特尔（Hans-Peter Keitel）博士，副主席有2人：汉斯-乌里希·克罗泽(Hans -Ulrich Klose)，社民党联邦议会议员、议会外交委员会副主席；总理府部长罗纳德·波法拉（Ronald Pofalla），委员会成员共有20人。

研究所还设有董事会，由弗尔克·伯希斯（Volker Perthes）博士教授任主席，米歇尔·克莱勒（Michael Kreile）博士教授和乌尔苏拉·利姆库尔博士教授（Ursula Lehmkuhl）为董事会成员。为卓有成效地开展应用型研究，国际政治与安全研究所设立学术顾问委员会（Research Advisory Board），为各种重要议题和跨学科项目提供顾问。学术顾问委员会主席为特里尔大学的汉斯·W·莫尔（Hanns W. Maull）博士教授。

2、专业研究部门

国际政治与安全研究所现任所长为弗尔克·伯希斯（Volker Perthes）博士教授，副所长为龚特尔·迈霍尔德（Günther Maihold）博士教授。另有十名受过专业训练的人员负责所长办公室各项事务，其中包括所长助理、博士后、项目助理、学术指导主任（Director of Studies）等。

国际政治与安全研究所根据研究项目，共分8个研究室（Research Division）：欧洲一体化（EU Integration）研究室、欧盟对外关系（EU External Relations）研究室、国际安全（International Security）研究室、美洲研究（The Americas）、俄罗斯联邦/独联体（Russian Federation / CIS）研究室、中东和非洲（Middle East and Africa）研究室、亚洲（Asia）研究室、全球问题（Global Issues）研究室。

3、信息服务部门

为了让各研究部门的学者更好开展科研，国际政治与安全研究所还配备了功能强大的学术服务与支持部门，称为“图书馆与信息服务部”。其职责分为两部分，一部分是派专人为各研究室以及为议会和联邦政府各部提供直接的信息服务，第二部分是负责德国国际事务和区域研究网络（FIV）的开发、维护和运行。该服务部由图书馆与信息服务管理处、教育与培训处、信息研究处、图书馆、德国信息网络与科学门户网、系统管理与编目处、技术信息管理处等机构组成。图书馆由咨询与借书、采购、期刊、数据处理部组成，收藏有92000册、440种杂志、380部年鉴以及130种报纸。

（三）定位和特色

德国国际政治与安全研究所是一个独立的、从事科学研究的机构，以应用研究为导向，为德国议会以及联邦政府提供外交和安全政策方面的问题提供咨询。其研究人员统称为“科学与政治基金会（SWP）研究员”，撰写大量分析报告和出版物，参与国内外重大问题的讨论，在各自的相关研究领域形成就若干重要问题形成结论，掌握话语权。

二、研究组织

（一）研究重点

1、欧盟一体化研究室的研究重点为欧洲各机构及成员国在一体化进程中的采取的策略、谈判以及重大决策过程。具体研究方向为：

（1）“欧盟的基本法的发展与社会-政治基础”。具体涉及促进欧盟的机构及程序更为有效率和更为民主、作为欧洲基本法发展的欧洲“软法”、体制内的协议以及程序改革、欧洲议会和国家议会的嬗变，以及欧盟的右翼民粹主义、国家主义以及欧元怀疑派政党等领域；

（2）重大政策领域内的决策过程、谈判结果以及手段问题研究。具体涉及欧洲货币联盟框架内的欧洲经济与社会政策改革、欧洲能源、气候和环境政策、欧洲金融体制改革、里斯本议程和开放协调法、欧盟对外关系中超国家和政府之间的结构、手段和过程的相互联系、为建立自由、安全和公正地区的海牙计划的实现方式等领域；

（3）欧盟成员国国家和市民社会行动者的偏向和行为方式研究。具体涉及：文化-宗教之间的进程与冲突、促进德国的更为有效的欧洲政策、欧洲政策的直接民主进程、欧洲政策中的法-德合作、德国与意大利、西班牙、英国和维谢格拉德集团诸国、波罗的海诸国、北欧诸国、比荷卢诸国的合作。

研究室目前从事的研究项目有“议会间合作五十年回顾：朝向高效多层面的议会政治？”，以及“关于私有化政策的理解-政治经济学与福利效应”等。

2、欧盟对外关系研究室研究重点：

（1）共同外交政策、欧洲空间发展战略的政治功能和体制概况，主要涉及：欧盟作为一个在外交和安全政策领域的国际性角色，其在功能、能力和观念发展的方面、欧盟在国家建设和稳定行动时受到安全挑战之际，其采取非军事的-军事的行动到底有多少余地、欧盟的国际性合作对象，特别是联合国，欧安组织和北约；

（2）欧盟在建设欧洲中的作用，主要涉及：欧盟在西巴尔干地区，在土耳其和欧洲自由贸易联盟成员国的扩张政策的手段与展望、欧盟成员国的增加、增强区域合作的机会和范围，以及区域组织之间的协同效果、欧洲睦邻政策、西巴尔干地区的冲突和民主化；

（3）欧洲和欧盟在北极的政策，主要涉及：面临全球化挑战的欧盟；

（4）欧盟在全球和地区范围内的贸易政策；

（5）欧盟成员国的政策对欧盟本身的影响，以及对其他成员国和世界贸易组织（WTO）在农业、能源和气候变化领域的影响；

（6）欧盟政策发展中国家在农业、贸易、发展和人道主义援助方面的影响；

（7）国际资源市场组织。

3、国际安全研究室的研究重点为各种安全问题，涉及欧洲和跨大西洋安全问题和若干全球性问题。如大规模杀伤性、军控、武器技术和军火工业的发展，包括防务合作和武器出口等。主要涉及以下列研究方向：共同外交政策、欧洲空间发展战略以及北大西洋公约组织的发展前景、大西洋地区以及整个欧洲的结构发展，包括任何潜在的冲突、欧洲防务合作、引进新技术和选择，以及军控对于这种技术的使用和限制的战略和实际后果、策略概念及其未来的分析、导弹防御的前景和战略意义、大规模杀伤性武器及相关技术的扩散及其国际遏制手段的趋势和后果。

4、美洲研究室的研究重点为美国和拉美国家的政治、经济和外交的发展，以及欧洲同这些美洲国家的关系。主要研究方向有：美国外交与安全政策及其国内背景、跨大西洋安全关系、美国与全球治理的未来、美国的国内经济与对外经济政策、跨太平经济关系、世界贸易秩序改革与国际金融市场重组、欧洲-大西洋关系和欧洲与拉美国家关系、美洲国家之间的关系、拉美区域重组过程、拉美民主、合作与冲突的发展。

5、俄罗斯联邦/独联体研究室的研究重点主要探讨政治发展，俄罗斯，乌克兰，白俄罗斯和高加索和中亚国家的社会变迁，经济发展，外交和安全政策。研究方向为该地区的权力结构、地区问题、政治党派和政治运动、精英阶层的形成，以及在经济和金融政策的趋势；俄罗斯同某些欧洲国家、美国，以及独联体国家之间的外交政策和安全和对外贸易的关系。此外，该研究室还涉及欧洲的国际组织、机构和统一社团等研究课题。

6、中东和非洲研究室的研究重点为：次区域国家的社会和政治动态及其对区域稳定的影响、国内和区域冲突，区域合作与竞争（近东和中东地区、非洲之角和大湖地区的区域力量平衡的变化、社会政治的极端化）、脆弱国家以及以权力分享调解冲突（例如在伊拉克、苏丹、巴勒斯坦地区、黎巴嫩、刚果民主共和国等）、跨国现象，如移民、圣战和海盗，及其在社会、政治和安全领域的影响、德国和欧洲对次区域的政策。

7、亚洲研究室的研究重点为南亚和亚太地区的内部转型过程中的相互关联、外交和安全政策，及其全球影响。重点分析南亚、东南亚和东北亚，以及热点地区如克什米尔、阿富汗、印度尼西亚和台湾海峡和朝鲜半岛的安全与竞争。其中还设有瓦尔德布鲁尔小组(Waldbrol-Grume)，专门负责研究和协调欧洲对亚太地区的安全政策。

8、全球问题研究室主要究重点为全球化和跨国化进程以及涉及到的问题、风险和挑战。研究室科研人员制订了应对这些问题的策略和概念，对德国、欧洲的外交和安全政策提出建议。尤其分析各种形式、层面的国际治理，尤为关注国际组织、多边论坛和制度、政府以及非国家行为体的互动关系。

三、研究团队

欧盟一体化研究室现有12位科研人员，2位助理和4位信息服务部人员，主任为丹尼拉·施瓦茨尔（Daniela Schwarzer）博士；欧盟对外关系现有13位研究人员，1位助理和3位信息服务部人员，主任为芭芭拉·里佩尔特（Barbara Lippert）；国际安全研究室，现有22位研究人员和助理，主任为马尔库斯·凯姆（Markus Kaim）博士；美洲研究现有12位研究人员和助理，主任为彼得·鲁道夫（Peter Rudolf）博士；俄罗斯联邦/独联体研究室，共有9位研究人员和助理，主任为汉斯-亨宁·施罗德（Hans-Henning Schröder）博士教授；中东和非洲研究室共有9位研究人员和助理，主任为穆丽尔·爱丝伯格（Muriel Asseburg）博士；亚洲研究室共有11位研究人员和助理，主任为克里斯提安·瓦格纳（Christian Wagner）博士；全球问题研究室共有14位研究人员和助理，主任为苏珊娜·德罗格（Susanne Dröge）博士。

研究室科研人员多为政治学、经济学和国际法领域的专家，主要涉及如下研究领域：①经济学/金融：国际金融市场和国际贸易体制改革、区域和双边的贸易政策、货币地区主义。②和平/安全：武装的非国家行为体、跨国恐怖主义、国际反恐主义政策、脆弱国家的国家地位问题、国家上国家与和平建设、冲突预防和民事危机管理。③国际法/联合国：和平和武装冲突国际法、国际法政治、国际制度和机构的有效性、合法性及其改革。④人口/移民：国际移民和移民政策、难民制度和庇护政策、非法移民、人口学与安全。⑤自然资源/能源：国际能源政策、经济和地缘政治影响下的资源配置、能源安全、可再生能源和非能源资源、资源冲突。⑥环境：国际气候政策、全球环境问题的安全意义。

这些科研人员大多在世界各国著名学府接收系统的人文科学院或者社会科学的专业训练，在相对固定的研究领域长期观察研究，因而具有一定的学术积累，不少领军人物跨越政界、学界和商界，有着丰富的社会经历，以及广泛的社会网络。

四、研究经费

据《欧洲思想库及其对华研究》称，“科学与政治基金会的经费主要来自德国财政的非项目资金。2001年度预算约为1600万马克。另外，基金会还从其他渠道获得研究与设备方面的资助。”

五、国际合作

德国国际政治与安全研究所开展广泛的国际合作。从研究所承担的项目来看，大部分均系合作型项目，合作单位有政府机构、基金会、大学、智库等。例如，2002-2003年，承担课题“CONVEU-30从欧洲未来公约到政府间会议：朝向欧盟30国的跨国观述要”。该项目得到欧洲委员会项目“欧洲未来的公开讨论”资金支持，与罗马的国际事务研究所、华沙的、奥地利科学院/制度变迁与欧洲一体化研究机构、马斯特里赫特大学/欧洲研究项目、伦敦的皇家国际事务研究所/欧洲项目，开展合作，召开一系列的小型研讨会，形成最终研究报告；2008-2010年项目“非国家冲突的处理：非政府组织介入非国家武装集团的机会和局限”，是与奥斯纳布鲁克大学和德国和平研究所合作的项目，以世界上六个重要非政府组织为个案，研究当前非政府组织在国际冲突和热点地区的作用。

六、公共影响

德国国际政治与安全研究所的主要服务对象联邦政府和议会，其次是大型企业。研究成果形式主要有研究报告、工作论文源源不断地送达有协作关系的政府部门，公开发表的学术专著和论文等则反映了研究所的阶段性科研成果，在社会上引起反响。

在这里指的一提的是，国际政治与安全研究所的资料库建设。在互联网时代，世界上各主要智库都十分重视信息管理和共享，德国国际政治与安全研究所也不例外。近年来，该研究所与德国12家研究机构共同开发了一个重要的网络平台：欧洲国际关系与地区研究信息网络（European Information Network International Relations and Area Studies，简称EINRAS）。该网络是面向国际政治研究的公共信息系统，由欧洲多个研究所的研究小组通过项目形式合作完成。其中包括一个欧洲最大的国际关系研究的资料库“世界事务在线”（WAO）、一个门户网站（IREON），以及多语种主题词汇编等。网站建设的目标是为了拓展欧洲国际关系与地区研究方面的综合的、分门别类的信息，以供研究和教学、媒体、企业和公众有偿使用，确保欧洲相关学科的信息平台在国际上的竞争力。该研究所负责维护公共文献工具（多语种主题词汇编、地区和主题分类、专有名词的规则、范畴表）、参考书目和事实资料库管理系统、技术性基础设施形态和运营组织形态。

该研究会每年出版发行大量研究报告、时评、书论、专报、信息产品等，组织各种类型的工作坊、小型会议以及国际会议等。

七、总体评价

作为欧洲著名的智库，德国国际政治与安全研究的特色极为鲜明。首先，有一个来自政府、基金会和知识界等精英人士组成领导决策层，他们社会影响力较大，组成庞大的社会关系网络，容易积聚各种社会资源；其次，研究部门以项目为主导组成科研团队，而项目又以问题为导向，具有极大的现实针对性；第三，有一个庞大的科研支持团队，不仅为科研团队提供强大的专业性的信息服务，而且本身也积极研发各种基于互联网技术的信息产品，从一个侧面扩大了研究所的影响力和知名度，研究成果在为委托方所用，为政府和议会提供政策咨询同事，也为公众理解政策起到了宣传和普及作用，最大限度上发挥了研究成果的社会效应。

摘自《国际著名智库研究》