马来西亚，地处亚洲东南，太平洋和印度洋之间，当地的马来人及其他原住民占68.7%，华人占23.2%，印度人占6.9%。伊斯兰教为国教，其他宗教有佛教、印度教、基督教、拜物教等。独特的自然地位环境、人口结构以及多元化的宗教信仰使得马来西亚国内的智库具有其鲜明的特色。总体来说，马来西亚国家和地方政府长期重视智库的建设和作用发挥，国内知名的智库数量少数，他们一般具有明确的建设目标、战略定位、研究领域，并大多经历了一定时间的发展和运行，在国内影响力较大。比较知名的智库有：战略与国际研究院（全称The Institute of Strategic and International Studies  简称ISIS）、民主与经济事物研究院（全称Institute for Democracy and Economic Affairs 简称IDEAS)、亚洲战略与领导力研究院（全称The Asian Strategy & Leadership Institute 简称ASLI）、社会经济发展与研究院（全称SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT AND RESEARCH INSTITTUTE 简称SEDAR）、马来西亚经济研究院（全称The Malaysian Institute of Economic Research 简称MIER）。他们共同的特点是：①由政府发起，与政府关系密切。他们中有的由中央政府发起成立，如马来西亚经济研究院、民主与经济事物研究院。也有由地方政府发起成立，如社会经济与环境研究院（全称Socio-Economic and Environmental Research Institute  简称SERI），虽然经过一段时间的发展，这些智库已经逐步转变为现代特色的民间、非赢利性的研究智库，但是由于与政府的历史渊源，这些智库始终与政府保持着藕断丝连的关系；②服务对象的内向性。由于与本国政府千丝万缕的关系，以及本国社会发展的需要，这些智库的主要服务对象是本国政府和企业，是他们主要的业务职能，这使这些智库在本国政府和公众中具有较高的地位和影响力，但对外合作的机会较少以及规格不高，使得这些智库并不为外界所熟识；③研究领域切合本国国情。作为一个发展中的经济体，马来西亚始终面临这来自国内和国外的发展机遇和挑战，也使国内智库在研究方向和工作宗旨方面更多的关注本国民生、本国经济发展以及应对各种国际国内新问题的思考与对策。他们关注的问题更加务实更加贴近本国的国情，如公共政策、民生福祉方面的（ISIS、IDEAS），以及关注社会发展、各民族和谐发展、各种宗教信仰共同进步的（SEDAR），还有旨在协调生态环境保护和经济社会发展，探索本国可持续发展到路的（SERI）。可以说经过多年的建设和发展，马来西亚国内的智库已经成为该国不可或缺的民间智力研究力量，在国内各个领域发挥这重要的作用。

一、机构概况

马来西亚经济研究院（The Malaysian Institute of Economic Research，MIER）是一所致力于经济、金融、商业研究的独立、非盈利型的民间组织，为政府和私人机构提供智库服务。虽然是非政府附属型智库，但是MIER其实与本国政府渊源颇深，其成立就是最先由马来西亚首相的经济研究组发起，随后在马来西亚无形贸易委员会的促成下于1985年12月30成立并于次年2月正式开始运行。

MIER主要是开展经济、金融以及商业等方面的智库研究，同时提供宏观管理、发展、未来经济走势等方面的建议服务。其研究选题主要倾向于一些现实性、实用性和政策导向性较强的经济课题，服务对象主要是本国政府、本国经济以及为本国内的企业、商人等提供宏观的预测和指导，总体来说该机构的本地倾向较强，国际化程度相对较低。MIER的职能有以下几项：

（1）作为政府和民间机构和高校之间的桥梁，并成为马来西亚经济、金融和商业研究领域的权威。

（2）承接政府和私人客户委托的研究任务。

（3）与其他国内外机构就与本国密切相关的课题进行合作研究。

（4）出版发布研究结果，组织论坛会议推动观点意见的交流。

（5）为政府机构和民间组织提供定期的培训。

近几年，MIER随着自身的不断发展，业务还拓展至为外国（指除马来西亚本国以外的国家）提供科研和培训服务。

二、研究组织

（一）组织管理

MIER的内部组织结构可以简单的分为两个层次，领导管理层和业务实施层。领导管理层面有理事会（BOARD OF TRUSTEES）和顾问团(ADVISORY PANEL)。理事会是MIER的主管部门，设主席1人和理事4人，负责制定大政方针。他们基本都是各大金融机构的高管，担任银行主管、总监之类的职务，都是经济金融领域的资深和权威人士，因此他们属于兼职。顾问团顾名思义是为整个研究院的业务工作提供专业指导，顾问团设主席1名和成员8名。顾问委员会的人员来自领域较广，有高校的专家教授，也有相关政府机构官员以及金融领域的资深人士等。他们中的大多数也是兼职担任顾问，但与大多聘任、挂名性质的专家顾问不同的是，MIER的顾问委员会的组织和人员相对比较固定，实质性的功能和作用相对较强。执行理事（Executive Director）是全院的行政领导和业务主管，领导全院各部门的研究团队开展研究工作。

（二）研究部门

作为本国是亚洲的发展中经济体，同时又是遭受过1997年亚洲金融危机冲击最严重的国家之一，MIER的课题选题体现了其高度关注本国经济、密切注视地区经济的特点，例如吸引投资、促进贸易、发展生物能源、开展数字科技园区等等，几乎所有的课题都紧扣本国实际和全球或亚洲发展的新趋势，具有很强的务实性和政策建议性质。

MIER的研究活动由它的四个业务部门实施，即，宏观经济调查与预测部、政策研究部、工业研究部以及地区研究部，MIER研究项目较实用性和政策导向性。

宏观经济调查与预测部的主要职能是监视、分析并预测当前和未来马来西亚本国、地区甚至全球的经济走势，并将该部门的工作成果发布给决策者、工业家和商人。该部门的强项是预测和模型分析，以及宏观经济指标、部门经济预测和近期走势等领域的研究。

政策研究部的业务领域非常广泛，开展的研究以深度的和实践性为主，其研究领域包括经济政策和规划、银行与金融、人力资源发展与管理、农业与工业发展、国际贸易、投资、服务于环境等。政策研究部的工作目标是为中期性规划或投资提供建议或指导，其研究工作大多为受委托的任务，工作原则是发现本国、地区以及国际领域的变革趋势以建议相关政府部门或企业进行相应的政策调整和完善。

工业研究部的工作是分析国内国际主要工业领域以及技术、竞争和风险发面的最新变化和趋势，其业务领域涵盖了主要的工业、制造业和服务业领域。该部门的部分采用对比研究作为研究方法，研究结果主要提供给政府和产业者，为他们在投资和商业活动决策过程中提供有用的信息和建议。

地区研究部门主要是对能够给马来西亚经济发展带来积极的借鉴意义的一些地区和更小区域开展研究。该部门的主要职责是成为一个传播学习和研究世界其他地区新兴经济实体和国家的发展经验的媒介和渠道，该部门评估和研究这些国家在发展规划、人力资源发展以及整合本国经济融入经济全球化轨道等方面的做法和经验。

（三）研究工作

MIER核心业务工作是宏观经济调查和预报工作，也是其每年最重要的工作业绩。MIER每月对自动化工业、零售业、住房市场和旅游市场进行监测，每季度开展一次调研，形成两个重要的国内经济预测指标商业环境指数（BCI）和消费者信心指数（CSI）。

1、商业环境指数（BSI）。

该项业务几乎是在MIER成立的同时就启动，于1987年，其主要职能是为本机构的经济预测工作提供专业支持。BCI每季度进行一次调研，评估短期经济走势。BCI通过抽样问卷调查形式来实现，抽样范围超过350个国内生产企业以及在国内开展业务的外国企业，涵盖11个专业领域。问卷的内容主要涉及一些具有决定性意义的方面，如，企业的生产水平、新的订单量、销售业绩、新增岗位数等。BCI指数是MIER短期经济形势报告的重要组成内容。

2、消费者信息指数（CSI）。

与BCI类似，该业务也是在MIER成立之初即启动，于1987年1月，CSI的数据同样通过一系列的问卷调查分析得出，调研工作每季度开展一次，抽样超过1200户全马来西亚的家庭，分析他们的消费趋势和信心程度。问卷着重了解被访者家庭对目前家庭的看法和未来经济地位和工作情况的期望，这些问题涉及到被访者家庭的购房计划、买车计划以及消费承受能力。消费者的消费行为和消费预期开始综合分析出马来西亚家庭的收入水平、总体经济形式预测通货膨胀。CSI指数与BCI指数一起，成为MIER短期经济形势报告的重要组成内容。

除上述业务工作之外，2005年期，MIER与TEC Asian合作发布了一个CEO信心指数（TEC-MIER CEO Confidence Index），主要是为商界提供实用信息，该指数延续了MIER经济分析预测的严谨传统，因此一经推出即在商界产生较大影响。

MIER近几年发展起来的另外一项重要的工作就是机构建设及职业培训项目，主要服务对象是一些新兴发展起来的国家、组织或者机构，以帮助他们进行合理的发展规划、人力资源管理以及整合自身经济融入区域或全球的经济发展轨道。MIER近年通过这项业务积聚了一定的知名度。

三、研究团队

MIER的研究团队有级别高低，最高一级是高级合伙人（Distinguished Fellow）目前仅1人、其次是副研究员（Associate Research Fellows）有11人、高级研究员（Senior Research Fellows）、研究员（Research Fellows）、高级研究职员（Senior Research Officer）还有就是普通研究人员和职员。这些专家并非都是全职的MIER研究员，级别较高的研究员，主要是合伙研究员中有兼职，他们其中有的身兼其他智库的研究员身份，有的是高校教授、金融机构主管等。

四、研究经费

 独立性或者非依赖性是当今智库的核心价值之一，智库的独立性、非依赖性能够确保智库及其研究人员不受干扰的进行研究得出不偏不倚的客观结论，这也是一个智库获得公众信誉的重要依据。经费来源是影响智库独立性的主要环节，对某一出资方过分的依赖将有可能使智库的研究工作出现偏颇，因此，经费来源的多元化是一个智库保证其独立性的有效手段。MIER的经费来源主要有以下三个渠道：

（1）MIER自己成立的一个基金（Endowment Fund）的投资收益，这个基金主要接受私人企业和政府给予的资金捐助；

（2）马来西亚政府每年给予的津贴；

（3）研究或者培训项目的直接收益。其中占较大收入比重的是马来西亚政府的每年的资金支持，还有加拿大国际发展中心（Canadian International Development Agency CIDA）从1987年至2001年长期提供的资金和技术支持。

还有一项节省的开支，就是MIER的办公场地是免租金的，由当地企业友情提供。从MIER的经费来源，我们可以得出这样一个初步的印象，MIER已经开辟了一个多元化的经费来源模式以保证其独立开展研究工作的定位，但与此同时我们也不难发现，政府对其的支持力度和重视程度仍然不小，每年从本国政府处拿到津贴支持，已经能够说明两者之间千丝万缕的关系。

五、国际合作

除宏观经济调查与研究部的工作主要针对国内经济外，其他三个部门的研究工作大部分是国际合作或外国委托的形式，主要有：开展项目合作、主办国际交流会议等，东盟ASEAN的经济研究院、亚洲发展银行（Asian Development Bank Institute  ADBI）、日本国际合作基金会（Japan International Cooperation Fund  JICA)、澳洲国家大学的东亚经济研究所（East Asian Bureau of Economic Research  EABER of the Australian National University  ANU）都是MIER经常合作的伙伴。近几年，为一些发展中国家开展制度建设咨询和人员培训的项目逐渐成为MIER的又一种国际合作形式，也为该机构赢得了一定的国际声誉，如为巴基斯坦提供发展指导、为阿塞拜疆做中期经济预测和宏观发展咨询以及与日本国际合作基金会合作开展的“加快印度洋经济圈贸易与投资”的研究项目都是近几年该机构较成功的案例。

六、公共影响

如果说独立性是一个智库区别于企业的研究或游说团的重要特征的话，影响力，就是一个智库区别于大学和其他研究机构的关键。对社会发展过程中的新问题提出观点和分析，引起公众的关切；为政府出应对危机的智囊和点子，渗透和影响政府的决策是智库开展研究的最终目标。为实现这样的影响力，智库可以通过发表文章、召开研讨会、与高层接触和直接进入政府供职等直接和间接的方式实现，对照这些标准，MIER为确保自己的影响力，也采取了其中的一些方法：

一是BCI和SCI的指数与分析，对当前国内经济形式进行定期的分析判断并予以公布，引起社会的广泛关注，这是MIER从成立至今开展的工作，在国内具有较高的公信力和权威性。

二是MIER定期发布经济形势分析报告（季度、年度），研究课题成果、研讨会议纪要总结、其他刊物等达到间接渗透和影响决策的作用，MIER的专家学者每月发表3至4篇研究文章对当前经济形势的提出看法，此外该机构的其他的分析报道、研究成果也在本国主要报刊、媒体发布也同样起到了提升机构社会影响力的作用。

三是主办论坛、培训等活动、与国际其他研究机构和智库联合举办各类学术交流讨论活动，提升在国际上的知名度，2009年MIER成功主办了一个高端的年度会议——“国家经济展望会议”，就是其中一例。此外，接受会员也是MIER提升影响的一个举措，MIER面向社会招收会员，会员分研究院会员和预测俱乐部会员两种，两者的会员享受的具体权利有所不同，但主要是免费得到研究员定期发布的刊物、报告，有机会参加研究院组织的会议和活动等。这种会员制度不仅能够让这些企业会员和个人会员得到及时、准确、可靠的资讯信息，帮助避免经济活动的风险，做出正确的决策，同时也是MIER传播自身观点，扩大影响的有效手段，同时会费收入也增加了一块MIER的收入，可谓一举三得。2008年由宾夕法尼亚大学在考察全球智库的基础上，给出了全球主要智库排名的研究结果，MIER位列亚洲前25名， 2010年在亚洲前四十名智库中排名为第32名。 

总体来说，作为宗旨是为本国经济服务的智库来说，MIER在本国的影响力较高，权威地位和公信度也较好，以至于该机构的对本国的经济形式分析直接被媒体作为本国经济走势而广泛的引用。然而MIER在亚洲的影响力有限，近几年该机构已经加大了与外界合作和交流的力度，但主要是接受或配合国外的研究机构、高校等开展课题研究。

七、总体评价

总体来说，MIER属于较传统的亚洲、东南亚智库，其脱胎于政府，具有半官方的性质，同时在现今的发展过程中，逐渐脱离政府的影响，走民间、非盈利型智库的路子。其专注于经济领域，属单一型智库，在课题选题和研究方向方面也体现了东南亚智库的显著特征，即关注本国经济发展、特别关注本国所在区域的经济形势新变化、新挑战等议题，为此MIER特地成立了地区研究部。对本地发展的关切也使的MIER的工作重心主要侧重于国内，因此其影响力也仅限于国内范围，尽管MIER已经积极活跃的在亚洲范围开展研究合作，但在本国以外的影响力比较有限。

更引申一步说，亚洲的智库着重于研究本地区的经济、战略和安全问题。由于他们与政府的关系更为密切，所以与其欧洲同行们相比，受到的限制也更多。东南亚国家的智库致力于构建经济和安全问题研究领域智库的地区网络。公共政策研究组织发展迅速，已经在各国的公共政策制定过程中发挥着重要作用。此类研究机构很多出身于官方或半官方实体，后来逐渐脱离政府的轨道，成为市民社会中的独立行为体。

摘自《国际著名智库研究》