国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团或集团公司）是经党中央、国务院批准，由原国电集团和神华集团重组成立的中央直管国有重点骨干企业，是党的十九大后改革重组的第一家中央企业，2017年11月28日正式挂牌成立。集团总资产1.8万亿元，职工33.8万人，是国有资本投资公司改革试点企业、国务院国资委创建世界一流示范企业，2019年世界500强排名第107位。目前，集团拥有煤炭、火电、水电、新能源、运输、化工、科技、金融八大产业板块，具有独特的煤电路港航油一体化和产运销一条龙发展模式，是全球规模最大的煤炭生产公司、火力发电公司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。

成立以来，国家能源集团党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，牢固树立新发展理念，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，实施“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，建设具有全球竞争力的世界一流能源集团，企业高质量发展取得了积极成效。截至2019年9月，集团煤炭产能5.1亿吨，约占全国的15%，千万吨级以上煤矿25个，约占全国的60%；发电总装机2.4亿千瓦，约占全国的13%，60万千瓦级及以上煤电机组占比61.1%，比成立之初提高1.9个百分点，非化石能源比重24.6%，比成立之初提高0.4个百分点；煤炭产量、煤炭销量、发电量、铁路货运量、两港装船量、化工品产量及利润总额、净利润、经济增加值等主要绩效指标，均超过重组前两家企业同期指标相加之和，发挥了能源供应“稳定器”和“压舱石”的作用，为保障国家能源安全、国民经济稳增长做出积极贡献。

一、坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保障  

国家能源集团党组坚持以党的领导、党的建设统领各项工作，以一流党建引领一流企业建设，“把方向、管大局、保落实”的领导作用充分发挥，为企业高质量发展提供了坚强政治保证。

（一）加强党建筑牢高质量发展的“根”和“魂”  

国家能源集团党组始终把政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等制度规定，定期召开推进习近平总书记重要指示批示落实会议，高质量推进中央巡视整改，引领各级党组织和全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署在企业落实落地。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉显著增强，职工群众关切的热点难点问题得到立查立改，657条意见建议逐项纳入整改方案，得到中央指导组的充分肯定。深化“三基”建设，扎实开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，集团系统398个基层党组织和928名党员受到省部级以上表彰，39家单位荣获全国文明单位，涌现出“光明扎西”张晞、全国道德模范周波等一批先进典型。积极助力精准脱贫，因地制宜实施光伏扶贫、教育扶贫、生态扶贫、医疗扶贫等上百个帮扶项目，推动山西右玉、青海刚察、西藏聂荣、内蒙古宁城、陕西米脂和吴堡6县成功脱贫摘帽。

推动全面从严治党向纵深发展，严格落实“两个责任”，明确责任清单，深化运用监督执纪“四种形态”，推进党组巡视全覆盖，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，制定实施46条措施，以及《严禁领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的规定》、《领导干部插手干预重大事项记录报告规定》，风清气正的政治生态持续巩固。

图1   国家能源集团扎实践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召

（二）完善战略明确高质量发展的路线图时间表  

国家能源集团党组及时组织召开专题党组会、党组理论中心组学习会，学习领会“四个革命、一个合作”能源安全新战略，研究制定实施方案，明确了26项任务，确保能源安全新战略有效落实。深入分析内外部形势，把握企业在新时代的新责任、能源革命的新趋势、市场竞争的新态势、高质量发展的新定位，完善形成了“一个目标、三型五化、七个一流”的企业发展战略，即以“建设具有全球竞争力的世界一流能源集团”为目标，打造“创新型、引领型、价值型”企业集团，推进“清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化”发展，实现“安全一流、质量一流、效益一流、技术一流、人才一流、品牌一流、党建一流”。在此基础上，进一步规划了创建世界一流示范企业的蓝图，明确到2021年基本建成具有全球竞争力的世界一流能源集团，2030年全面建成具有全球竞争力的世界一流能源集团。

（三）改革融合增强高质量发展的内生动力  

作为煤电产业链一体化整合的企业，如何推进重组改革，激发活力动力，是国家能源集团面临的一项重要课题。为此，集团公司加强顶层设计，按照国有资本投资公司试点的改革方向，确立了“实施专业化管理-理顺产权关系-逐步分业上市”的三步走战略，构建了“职能部门+产业平台+服务中心”的组织体系，总部实行以管资本为主的战略管控模式，机构更加精干高效，干部员工队伍保持稳定。积极推进“双百行动”、混合所有制和员工持股改革，以点带面建立健全市场化经营机制，所属包神铁路制定运输能力市场化开发方案，龙源环保面向市场招聘的职业经理人已全部到位。深入推进瘦身健体，“三供一业”分离移交协议签订率100%，337个项目如期完成，法人企业减少219家，厂办大集体改制加快推进。

（四）队伍建设凝聚高质量发展的强大合力  

国家能源集团党组全面落实好干部标准和国企领导人员“20”字方针，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，突出政治标准，注重选拔能力突出、业绩优秀、群众公认的干部，及时制定出台30多项干部人事制度，坚持“凡提四必”，构建监督闭合防范机制，树立了正确的选人用人导向。制定实施《加强领导班子建设实施意见》，确保领导班子成员在年龄上梯次配备、知识上相济互补、专业上完整配套。出台《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，对长期在艰苦地区、艰苦岗位工作及各方面条件成熟的优秀年轻干部大胆破格提拔。加强经营管理、科技、技能三支人才队伍建设，建立“首席师”制度，拓宽一线岗位员工成长成才通道，累计评聘集团级“首席师”35人，子分公司级“首席师”154人，基层企业级“首席师”208人。

二、坚持转型升级，清洁化发展开创新局面  

国家能源集团坚定不移贯彻新发展理念，服从服务于国家战略，保障国家能源安全，推进能源革命和供给侧结构性改革，加快产业转型升级，实现化石能源清洁化、清洁能源规模化，助力国家构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

（一）切实做好煤炭这篇大文章  

富煤贫油少气的能源禀赋，决定了煤炭是我国能源战略上最安全和最可靠的能源，也是重要的工业原料。做好煤炭这篇大文章，是国家能源集团义不容辞的责任和使命。自成立以来，集团公司每年煤炭产量约5亿吨，销量保持在6亿吨以上，均占全国约15%，同时坚决贯彻国家宏观调控要求，煤炭去产能累计1466万吨，长协合同兑现率接近100%，为保证能源供应、稳定煤炭价格作出积极贡献。在现代化生产方面，布局安全绿色高效现代化矿井群，建成世界首个2亿吨级矿区神东矿区，采掘机械化率达到100%，井工露天生产规模、综采最高月产日产、掘进最高月进尺日进尺、工作面长度采高、回采掘进最大工效等多项生产指标不断刷新世界纪录，多支矿山救援队被评为特级。据全国煤炭科学产能百强统计，国家能源集团拥有30席，前10  名中占据7席。在绿色矿山建设方面，科学有序开采，加强矿区及周边环境保护，不欠新账、快还旧账，推进塌陷区治理、土地复垦和植被恢复，21座煤矿入选国家级绿色矿山试点单位。神东矿区建成了32座地下水库，储水总量2500万立方米，荣获中国环保领域最高奖“第三届中华环境奖”等奖项。

图2  国家能源集团神东煤炭矿区植被覆盖率提高到60%以上

（二）积极发展清洁高效煤电  

2016年6月，习近平总书记在参观世界首台泰州百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组项目展览时，作出了“煤电是个大事，一定要搞好”的重要指示。国家能源集团坚持做优增量、做精存量、做实减量，严控煤电总体规模，积极发展高参数、大容量、智能化煤电机组，打造“绿色电站”品牌，推动煤电产业迈向清洁高效“升级版”。布局结构不断优化。截至2019年9月底，集团煤电（含煤矸石）总装机1.8亿千瓦，其中，百万千瓦机组30台；30万千瓦及以上机组占比94.0％，比成立之初提高1.3个百分点；超（超）临界机组容量1.02亿千瓦，占比56.3%，比成立之初提高2.9个百分点。节能减排取得积极进展。全部完成脱硫、脱硝改造，超低排放机组共计1.64亿千瓦，占煤电装机的91%，高于全国平均水平。浙江舟山、河北三河、海南乐东、江苏泰州、宿迁等机组实现“近零排放”。在四川白马建成了世界规模最大、参数最高的60万千瓦超临界CFB示范工程。可靠性水平持续提升。在2018年度全国火电机组可靠性对标中，国家能源集团有13台机组获奖。5台机组在2018年度全年连续运行，占全国全年连续运行机组总台数的29.4%。

图3  泰州电厂建成世界首台百万千瓦二次再热超超临界煤电机组

（三）大力发展新能源和可再生能源  

国家能源集团积极推进清洁能源规模化发展，可再生能源装机达到5920万千瓦，形成了门类齐全的产业体系。风电装机容量3914万千瓦，稳居世界第一位，利用小时、单容利润水平全面领先。在低风速、高海拔、海上风电、海外风电等领域，走在行业前列。水电装机1867万千瓦，大力建设智慧电站，大渡河公司最优梯级调度技术国际领先。光电装机131万千瓦，在广东惠州潼湖小镇建成了国内首座铜铟镓硒薄膜建筑光伏一体化示范项目。生物质能，建成生物质发电厂3座。海洋能，在浙江温岭建成4100千瓦潮汐试验电站，拥有“国家能源潮汐海洋能发电技术重点实验室”，“300千瓦海洋潮流能发电机组”并网发电，获得海洋科学技术一等奖。地热，在西藏羊八井建成了2000千瓦地热发电示范电站。氢能，初步完成全国重点区域加氢站示范项目布局，在江苏如皋建设我国第一个35MPa/70MPa双模国际标准的全天候商业加氢站。海水淡化，建成国华沧州电厂2.5万吨/日、舟山电厂1.2万吨/日，及印尼爪哇电厂2台4000吨/日海水淡化项目，关键设备实现国产化。

图4  亚洲最大海上风电场——国家能源集团江苏如东海上风电场

（四）科学发展现代煤化工  

煤制油是煤炭清洁利用的一个重要方向，对于保障国家能源安全具有重大战略意义。国家能源集团是全球唯一同时掌握百万吨级煤炭直接液化和间接液化两种煤制油技术的企业集团，已投入生产运营的煤制油化工项目28个，其中煤制油产能526万吨，煤制烯烃产能393万吨。宁煤集团400万吨/年煤间接液化项目，是世界上单套投资规模最大、装置最大、拥有中国自主知识产权的煤炭间接液化示范项目。习近平总书记一年内三次对该项目做出指示批示，并在项目现场发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。当前，国家能源集团正加强化工产业科学规划布局，进一步延长产业链，提升价值链，研究发展可降解塑料等煤基新材料，实现差异化、精细化和高端化发展，满足国家战略需要，确保安稳长满优运行，提高综合效益。

图5  国家能源集团宁煤400万吨/年煤间接液化项目

三、坚持产业协同，一体化发展实现新提升  

国家能源集团坚持“一体化运营一盘棋”，加强产业链、上下游的一体谋划，推动产业协同发展，持续巩固煤电路港航油一体化、产运销一条龙的独特优势，不断提升管控能效和服务水平。

（一）运输“大动脉”作用有效发挥  

国家能源集团拥有2155公里区域铁路路网，运输能力5.2亿吨，神朔、朔黄铁路是我国“西煤东运”的第二条大通道，拥有3个专业煤炭港口（码头）及62艘自有船舶，港口设计吞吐能力2.5亿吨。不断完善集疏运配套体系，优化运输组织，推动重载技术创新，打造安全智慧高效绿色的现代化运输体系。集疏运网络加快扩展。黄大铁路是国家能源集团重要的疏解通道之一，正线铺轨累计完成设计工程量的70%。神朔铁路3亿吨扩能改造工程、朔黄通道能力提升工程、准池铁路卧厂站2万吨改造工程等加快建设。大物流实现对外创效，累计实现非煤运量8943.5万吨，服务客户30余家，运输货物品类达20余种。集装箱运输业务快速发展，集团管内共运营集装箱13000余个，运量大幅增长。产业链高效联动，运输生产组织能力大大提升，铁路货运量、两港装船量、航运货运装船量等指标持续改善，为一体化运营做出积极贡献。

图6  国家能源集团朔黄铁路

（二）产运销协同优势持续巩固  

国家能源集团着力加强煤电协同、煤化协同、产运协同和运销协同，用好内部市场，参与外部市场竞争，推进产业链质量提升、效率变革，提升企业价值创造能力。2019年3月，集团党组面对部分一体化运营指标欠量的严峻形势，部署开展“生产运营百日会战”。全系统积极投入，自产煤单位最大化组织生产和外运，销售单位拓宽采购、销售渠道，发电单位逆势突破，铁路单位多措并举提升运输能力，港口单位积极衔接配合，一体化运营效率大幅提升。1-9月，累计完成煤炭产量3.8亿吨，煤炭销量5.0亿吨，发电量7190亿千瓦时。

（三）产融结合不断深化  

国家能源集团坚持产业金融的定位，推进产融结合，加大资本运作力度，服务实体经济，完善管控体系，防范金融风险，做强做优国有资本。金融产业从无到有，从单一到多元，目前拥有财险、寿险、融资租赁、财务公司、保险经纪、资产管理、商业银行等7类金融牌照。充分发挥产融结合优势，资金归集率在央企中保持领先，2018年降低资金成本约8.6亿元。全面打好防范化解金融风险攻坚战，资产负债率、带息负债余额均低于国资委年度考核目标，资金使用成本运行在合理区间。

四、坚持提质增效，精细化发展取得新成效  

价值增长驱动企业远行。国家能源集团坚持价值创造理念，倡导业务精益求精，崇尚管理精准细严，弘扬工匠精神，通过全员孜孜不倦的点滴积累，实现集团利益最大化，确保国有资产保值增值。

（一）安全环保基础进一步夯实  

对于能源企业来说，安全环保是底线和红线，更是生命线。国家能源集团牢固树立安全发展理念，围绕落实责任、严反三违、抓实科技、强化基础、严肃问责等重点工作，扎实推进风险预控与标准化建设，深入排查治理安全隐患，打造本质安全型企业。煤矿百万吨死亡率常年维持低水平，14家煤矿连续安全生产10周年。电力产业加强安全生产标准化建设，实施人身安全风险预控，完成76家发电企业安全性评价工作。着力打好污染防治攻坚战，编制实施“污染防治三年行动计划”，开展重点企业控污减排，没有发生造成较大影响的生态环保事件。2019年是集团公司“安全环保责任落实年”，目前，各项工作扎实推进，安全环保形势总体保持稳定。

（二）对标管理进一步强化  

国家能源集团明确提出，各单位都要瞄准世界一流开展对标管理，找差距、补短板、降成本。开展月度考核工作，围绕业务量、单位完全成本、利润总额等关键指标，强化关键指标管控，发挥了考核的指挥棒作用。公司设置效益、效率、过程控制以及约束性指标，构建多维度联动机制，工资总额管理更加精准科学。积极推进科技型企业开展岗位分红激励试点，探索实施多种激励手段，调动广大员工积极性。

（三）成本费用管控水平进一步提升  

集团树牢过“紧日子”思想，严格落实开源节流、增收节支30条措施，狠抓“两金”压控，大力压缩非生产性支出。截至2019年7月底，集团资产负债率首次低于60%，综合融资成本率较年初下降0.31个百分点，节约财务费用7933万元。火电供电煤耗同比降低0.9克/千瓦时，弃风率下降0.3个百分点，水电利用小时同比增加17小时。对于亏损企业，推动树立“减亏也是价值创造”的理念，一企一策制定减亏扭亏措施，千方百计扭亏增盈，实现国有资产保值增值。

五、坚持创新驱动，智慧化发展收获新成果  

创新是企业发展的灵魂。国家能源集团始终把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，深入开展科技创新和管理创新，破除制约高质量发展的障碍，着力构筑未来竞争的新动能、新优势。

（一）科技创新体系不断健全  

国家能源集团建成国家重点实验室3个、国家级研发平台9个，牵头成立了“中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟”，及“煤炭清洁高效利用和应对气候变化”“智能发电”“新能源与环保”三个协同创新中心。加强与国内外著名高校、领先企业的协同创新，与华为及多所高校签订战略合作协议。编制《重大科技项目管理办法》，激励关键技术和“卡脖子”技术的成果转化。

（二）重大关键技术攻关取得突破  

国家能源集团是科技创新2030-“煤炭清洁高效利用”重大项目的牵头单位，目前，实施方案已上报国务院，第一批先导项目已经启动。截至2018年底，累计获得国家科技进步一等奖3项、二等奖30项，国家技术发明二等奖1项、中国专利金奖5项，授权专利9423项，其中发明专利2204项。煤炭清洁高效生产、火电超低排放、低风速风电开发、煤制油化工、重载铁路运输、水电智慧企业建设等重大关键技术保持国际领先，有力驱动了核心产业的快速发展。

（三）智慧企业建设全面开展  

国家能源集团积极推动信息技术与能源工业深度融合，大力建设智能矿山、智能电站、智能运输、智能化工、智能调度。煤炭产业，建成世界首套8.8米超大采高智能工作面、国内首个数字化示范矿井。火电产业，初步形成了东胜、宿迁、北京燃气等一批智慧企业建设成果。水电产业，大渡河公司建设流域梯级电站群智慧化管控平台，实现了流域风险识别自动化、决策管理智能化。新能源产业，龙源电力搭建了国内首个风电运营商“大数据”平台。运输产业，全球首次实现基于LTE技术的重载铁路应用业务。集团高度重视网络安全防护，今年首次参加公安部组织的“2019护网行动”，获得了优异成绩。

六、坚持合作共赢，国际化发展迈出新步伐  

国家能源集团坚持共商共建共享，积极参与“一带一路”建设，服务国家战略，参与全球能源治理，推动优势技术和服务“走出去”，提高国际化经营水平，提升在全球能源行业的话语权和影响力。

（一）“一带一路”能源项目稳妥推进  

在俄罗斯、乌克兰、印尼、澳大利亚、希腊、德国、南非、加拿大、美国、蒙古国等10个国家，国家能源集团在运项目12个，前期项目7个。俄罗斯扎舒兰项目将建设500万吨/年规模露天矿，稳妥有序推进。印尼南苏2×15万千瓦燃煤电厂连续7年无非停，荣获“最佳IPP电厂奖”。印尼爪哇2×105万千瓦机组是中国制造出口海外的首台百万千瓦级机组，设计、制造和建设全面采用中国标准。此外，等离子点火等节能环保技术产品，出口到20多个国家和地区。

图7  国家能源集团印尼爪哇7号电站项目

（二）境外可再生能源发展树立品牌  

充分发挥风电全球领先优势，加快布局境外优质项目。加拿大德芙林10万千瓦风电项目,是中国发电企业在海外自行投资开发、建设、运营的第一个风电项目。南非德阿24.5万千瓦风电项目，全部采用集团公司所属联合动力生产的风机，被誉为“金砖国家能源合作典范”。澳大利亚乌淖斯风电场、马斯洛风电场为股权收购项目，总装机30.8万千瓦，经济效益良好。与澳洲塔洲水电公司合作开发范斯山风电项目，总装机25万千瓦。

图8  国家能源集团加拿大德芙琳风电项目

（三）海外项目风险有效防控  

高度重视海外项目风险防范，完善国际化管控体系，加强国际化人才培养，建立境外风险防控长效机制，保障境外资产安全和人身安全。加强境外项目科学论证，做优前期工作，提高投资质量和效益。定期开展监督指导和隐患排查，制定防控措施和应急预案，加强海外项目党风廉政建设和反腐败工作。密切跟踪研究中美贸易摩擦进展，化解涉美业务风险，切实把工作做深做细做实做好。

习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上指出，中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。站在新起点，面对新形势、新任务，国家能源集团将在党中央、国务院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，深入落实能源安全新战略，推动高质量发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流能源集团，保障国家能源安全稳定供应，助力国民经济稳增长，确保安全环保和队伍稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。