对于经济安全的概念,现有的理论尚未形成大家一致认可的解释,综合各种观点,我们的理解是:经济安全是指在经济全球化环境下,一个国家保持其经济系统运行和国民经济发展不受外来势力根本威胁,国家经济主权不受分割的状态和能力。其构成主要包括资源安全、金融安全、产业安全、财政安全、信息安全等。
经济安全的内涵:
首先,经济安全是国家经济主权的重要内容。在经济全球化的条件下,经济安全不仅关系到国家的经济发展和风险防范,还涉及到国家的政治独立和主权完整。经济安全与政治独立构成国家主权两个不可分割的互动要素,没有经济安全,就没有国家的经济主权,国家的政治独立就难以保障。同时,经济安全与经济主权已成为跨越国界的综合安全问题,必须通过各国的一致努力共同应对。
其次,经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害。在经济全球化时代,经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡和持续发展的状态,既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保障,免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击,同时也包括该国分布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁,以及受外部影响引发的全局性、系统性金融风暴。
再次,经济安全指一个国家的经济竞争力和本国经济得以存在并不断发展的国内、国际环境。经济安全根系于经济竞争力的强弱,包括较为稳固的国民经济发展基础、金融体系、合理的产业结构、企业核心竞争力等。
经济安全的构成:
1. 金融安全
关于金融安全的界定,国内的学者们主要有以下观点
金融实质观
所谓金融安全就是货币资金融通的安全,凡是与货币流通以及信用直接相关的经济活动、一国国际收支和资本流动的各个方面均属于金融安全范畴,其状况直接影响和决定经济安全的状况。
国际关系学观
金融安全是指一国能够抵御内外冲击,保持金融制度和金融体系正常运行与发展,即使受到冲击也能保持本国金融及经济不受重大损害,如金融财富没有大量流失、金融制度与金融体系基本保持正常运行与发展的状态,维护这种状态与能力和对这种状态与维护能力的信息与主观感觉,以及这种状态和能力所获得的政治、军事与经济的安全。
2. 产业安全
产业安全作为国家经济安全的重要组成部分,指的是在开放条件下,一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态,很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力,是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映。
3. 资源安全
资源安全指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源,特别是关键性、战略性资源,有效供给的状态和能力。
战略性资源指在当前国民经济生活中具有举足轻重作用的、对未来经济发展目标的实现具有重要影响的资源。当今世界战略性经济资源首先是土地、粮食、石油和水资源,而从目前的历史阶段和世界现状看,资源安全当中最突出的问题是石油安全和粮食安全。
4.信息安全
信息安全主要指信息系统的稳定性和有序性。它是指一个国家的社会信息化状态和信息技术体系不受外来的威胁与侵害,以维持国家政治、经济、科技、军事、文化、社会生活系统不受到内外环境的威胁、干扰、破坏而正常运行的状态。信息安全上升到国家安全的高度,涵盖了国家安全中的各个要素,包括经济、政治、科技、军事、思想文化、社会稳定、生态环境等各个领域,是一个复杂的综合性系统。
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