“黑+白”破茧化蝶_北京转创国际管理咨询有限公司

《中国税务》2020年第2期

作者：张智敏、高卓子

华亭市位于甘肃省东部，素有“煤城瓷都”之称，是全国13个产煤基地之一，对于陇东地区乃至西北能源供应有着举足轻重的意义。

近年来，煤炭、发电、供暖等“黑色”产业始终占据着华亭市经济发展的重要地位，同时，依托煤炭产业，华亭市还诞生了以甲醇、聚丙烯、管材等产品为主的特色“白色”产业链条。在减税降费大背景下，华亭市产业结构进一步优化升级，实现了华丽变身，老煤城焕发出新活力。

“黑色”传统产业借力忙转型

华亭市南环路、北环路上，行驶着一辆辆满载煤炭、遮盖篷布的重型卡车；安口窑火车南站，节节车厢堆满了黑色的煤炭，整装待发。每天超过万吨的煤炭从华亭市的9 个矿源源不断运出。“周边城市的电煤、热煤等70% 以上都由我们集团提供，责任重大。2019 年国家实施更大规模的减税降费政策，集团受益匪浅，仅增值税税率由16% 下调至13% 一项政策，集团总部和子公司甘肃华亭煤电股份有限公司就可减免增值税近1 亿元，全年减免税费1.5 亿元。”华亭煤业集团财务部副部长宋银山说。

煤炭产业曾经给华亭经济带来了黄金发展的10 年，但随着国家宏观政策调整和环境容量关系，以煤炭开采为主体的传统产业格局已经难以为继。在减税降费的大背景下，华亭煤业集团巧借东风，延伸煤炭产业链条，开辟出了一条产业发展新路子。

近几年，华亭煤业集团公司将产能落后、产品滞销的华煤集团陇东水泥有限公司、华煤集团新安煤矸石制砖有限公司等企业优化整合，转型煤制甲醇、聚丙烯等高价值煤产品的深加工业，煤制甲醇产品利润占比逐年增高，煤炭延伸产业链成效已初现成效。“我们会继续将减免税费用于煤产品深加工的研发引进上，力争在两年内让聚丙烯产品生产销售。”

同样受益于减税降费的还有中电建甘肃能源华亭发电有限公司（以下简称“华亭发电”）。“国家一系列减税降费政策的出台，为企业提质增效、转型升级提供了巨大的推力。”华亭发电的财务科长李旭阳说，“连年的减税让我们改革动力十足，企业由单一的火力发电及时升级为热电联产，利用余热的同时节约了能源，提高了生产利用效率。2019 年我们能享受税费减免近2000 万元，企业负担减轻了，资金充盈了，可以更专注于设备更新及二期工程的升级。”华亭发电充分利用减税降费红利，2019 年投入299 万元用于更新升级资源综合利用设备，减少污染排放，同时更新供暖设备，筹备二期工程，进一步优化企业效能，扩大供热面积，为地方经济作出新贡献。“白色”新兴产品提质增动能

减税降费在推动“黑色”产业加速转型的同时，也为在华亭市的“白色”产业链添加新动能，新型特色产业发展迅速。

位于华亭市工业园区的甘肃华亭煤电股份有限公司煤制甲醇分公司，借减税降费进一步降低产品成本，拓宽利润空间，提高产品附加价值。

煤制甲醇分公司财务科长赵海龙说：“近几年减税降费幅度逐步增大，公司各项税费均有了明显的下降。2018 年公司享受减税降费优惠减免400 余万元，2019年仅增值税减免就达到了2000 多万元。同时赶上了煤制甲醇产品市场价格稳中有升，煤炭深加工产品高附加值进一步凸显，我们企业利润同比增长近30%，有力地推动了集团公司发展壮大。”

煤炭深加工产品的高附加值及资源的就近优势，使得地方政府及华亭煤业集团公司注重产品产业链延伸的转型升级，继煤制甲醇产品投产后，又引进了更高附加值的聚丙烯，产成品单位附加值增加了5 ～10 倍。华亭煤业集团财务部部长杨磊介绍道：“集团公司通过淘汰落后产能，引进附加值更高的产品项目，以‘产品+ 效能’完成‘煤炭+ 深加工’转型，同时借助减税降费利好，企业流动资金明显改善，职工安置和环境保护建设逐步到位，企业目前产业链合理，产品链质优，环保节能到位，整体竞争力有了大幅提升。”

减税降费为企业带来了真金白银，点点滴滴的“改革春雨”滋润着经济沃土，使得企业在转型升级、产品研发、扩大经营、加快发展等方面有了信心和动力。伴随着减税红利“桥梁”的不断延伸，更多的华亭企业向着更稳健、更广阔的市场迈进。

责任编辑：李乐